Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

 
     
 

12 Απριλου 2016 

κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για το νομοσχδιο «Ο περ των Διαδικασιν Σναψης Δημοσων Συμβσεων και για Συναφ Θματα Νμος του 2016» και για τους κανονισμος «Οι περ της Διαχερισης της Εκτλεσης Δημοσων Συμβσεων και των Διαδικασιν Αποκλεισμο των Οικονομικν Φορων απ Διαδικασες Σναψης Δημοσων Συμβσεων Κανονισμο του 2016»

Παρντες:

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος    Ρολα Μαυρονικλα
Αριστοτλης Μισς    Γιργος Περδκης
Μαρα Κυριακο    Μη μλη της επιτροπς:
ριστος Δαμιανο    Δημτρης Συλλορης

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν εξτασε το πιο πνω νομοσχδιο σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 5 και 12 Απριλου 2016, και τους πιο πνω κανονισμος σε να συνεδρα της, που πραγματοποιθηκε στις 12 Απριλου 2016. Στα πλασια της εξτασης των νομοθετημτων κλθηκαν και παρευρθηκαν ενπιον της επιτροπς ο Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας και εκπρσωποι της Νομικς Υπηρεσας της Δημοκρατας, του ΚΕΒΕ, της ΟΕΒ και του ΕΤΕΚ. Οι εκπρσωποι του Υπουργεου Οικονομικν και της Νομικς Υπηρεσας της Δημοκρατας, παρ’ λο που κλθηκαν, δεν παρευρθηκαν στην πρτη συνεδρα της επιτροπς.

Σκοπς του νμου που προτενεται εναι η εναρμνιση της κυπριακς νομοθεσας με την πρξη της Ευρωπακς νωσης με αριθμ 2014/24/ΕΕ του Ευρωπακο Κοινοβουλου και του Συμβουλου της 26ης Φεβρουαρου 2014 σχετικ με τις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων και την κατργηση της Οδηγας 2004/18/ΕΚ μσω της κατργησης του περ του Συντονισμο των Διαδικασιν Σναψης Δημοσων Συμβσεων, Προμηθειν, ργων και Υπηρεσιν και για Συναφ Θματα Νμου του 2006 και της εισαγωγς του προτεινμενου νμου στην κυπριακ νομοθεσα.

Ειδικτερα, με τον προτεινμενο νμο σκοπεται η απλοστευση και ο εκσυγχρονισμς του συντονισμο των διαδικασιν σναψης δημσιων συμβσεων ργων, προμηθειν και υπηρεσιν. Στο εν λγω νομοσχδιο περιλαμβνονται μεταξ λλων οι ακλουθες διατξεις:

1. Οι διατξεις της υπ αναφορ Οδηγας ενσωματνονται στα Μρη Ι ως IV του νομοσχεδου. Ειδικτερα, στο Μρος Ι αυτο περιλαμβνονται οι ερμηνευτικς διατξεις, ο σκοπς του νμου, οι γενικς αρχς και το πεδο εφαρμογς του σον αφορ δημσιες συμβσεις προμηθειν ργων και υπηρεσιν των οποων η εκτιμμενη αξα εναι ση αντερη των καττατων ορων που καθορζονται στο ρθρο 9 του νομοσχεδου, καθς και οι εξαιρσεις απ το πεδο εφαρμογς του, οι οποες καθορζονται στα ρθρα 11 ως 16 του νομοσχεδου. Το Μρος ΙΙ αποτελεται απ τις ρυθμσεις που αφορον την προετοιμασα, την προσγγιση των ακολουθητων διαδικασιν, την ανθεση και την εκτλεση των δημσιων συμβσεων. Στο Μρος ΙΙΙ ρυθμζονται τα καθεσττα ορισμνων ειδικν υπηρεσιν και των διαγωνισμν μελετν. Τλος, στο Μρος IV καταγρφονται οι ρυθμσεις αναφορικ με τα καθκοντα της Δημοκρατας σε σχση με την ορθ εφαρμογ της Οδηγας 2014/24/ΕΕ, τη συλλογ των απαρατητων στοιχεων και την επικοινωνα με την Ευρωπακ Επιτροπ.

2. Στο Μρος V του νομοσχεδου περιχονται μη εναρμονιστικς διατξεις, οι οποες αφορον δημσιες συμβσεις των οποων η εκτιμμενη αξα εναι καττερη των καττατων ορων εφαρμογς της σχετικς Οδηγας.

3. Τα Μρη VI και VII περιλαμβνουν τα αδικματα απ ενδεχμενες παραβισεις της νομοθεσας και τις τελικς και μεταβατικς διατξεις για την καλτερη εφαρμογ της νομοθεσας.

4. Σημεινεται περαιτρω τι το Τμμα 4 του Κεφαλαου VI του Μρους ΙΙ του ισχοντος νμου, που ρυθμζει την εφαρμογ των καννων που περιχει η Οδηγα 2009/33/ΕΚ σχετικ με την προθηση καθαρν και ενεργειακς αποδοτικν οχημτων οδικν μεταφορν, καθς και το σχετικ Παρρτημα IX(A) αυτο δεν επηρεζονται απ το νομοσχδιο και εξακολουθον να παραμνουν σε ισχ.

Περαιτρω, σμφωνα με την εισηγητικ πρταση που συνοδεει το εν λγω εναρμονιστικ νομοσχδιο, μεταφρονται οι διατξεις της Οδηγας 2014/24/ΕΕ στο εθνικ δκαιο, εν ρυθμζονται και οι διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων για συμβσεις εκτιμμενης αξας κτω των ορων εφαρμογς της υπ εναρμνιση Οδηγας, πως γνεται και με την υφιστμενη εθνικ νομοθεσα.

Ειδικτερα, το προτεινμενο νομοσχδιο ρυθμζει τα ακλουθα:

1. Καθιερνει την ννοια “σμβαση/διαδικασα σναψης σμβασης” (procurement), η οποα αφορ την απκτηση (acquisition) προμηθειν, ργων και υπηρεσιν απ τις αναθτουσες αρχς μσω των αντστοιχων δημσιων συμβσεων.

2. Προβανει σε αντικατσταση των υφιστμενων διατξεων, οι οποες ισχουν απ δεκαετες, στε να συνδουν με το σγχρονο περιβλλον, με απλοποηση και επσπευση των διαδικασιν, υποχρεωτικ χρση ηλεκτρονικν μσων, υποβοθηση των μικρομεσαων επιχειρσεων, καθιρωση εργαλεων για συγκεντρωτικς συμβσεις και της σμπραξης καινοτομας, διατξεις σχετικ με την υπεργολαβα, την τροποποηση και την εκτλεση των δημσιων συμβσεων.

3. Προωθε την υλοποηση της κατευθυντριας γραμμς της στρατηγικς “Ευρπη 2020” για ξυπνη, αειφρο και χωρς αποκλεισμος ανπτυξη μσω της εισαγωγς κοινωνικν και περιβαλλοντικν παραμτρων στις δημσιες συμβσεις.

4. Κωδικοποιε τις μχρι στιγμς νομολογιακς εξελξεις που αφορον τον τομα των δημσιων συμβσεων.

5. Προβλπει ενισχυμνους μηχανισμος διακυβρνησης του τομα των δημσιων συμβσεων, καθς και την εξακολοθηση της λειτουργας ανεξρτητης εθνικς αρχς (το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας ως η αρμδια αρχ δημσιων συμβσεων), η οποα θα εναι υπεθυνη για την παρακολοθηση της εφαρμογς της νομοθεσας, θα παρχει σχετικ στριξη στις αναθτουσες αρχς και θα υποβλλει σχετικς αναφορς προς την Ευρωπακ Επιτροπ πως απαιτε η υπ εναρμνιση Οδηγα.

Το νομοσχδιο, με την ψφισ του σε νμο, θα αντικαταστσει τον περ του Συντονισμο των Διαδικασιν Σναψης Δημοσων Συμβσεων ργων, Προμηθειν και Υπηρεσιν και για Συναφ Θματα Νμο [Νμος αρ. 12(Ι) του 2006] και θα εφαρμζεται απ λες τις αναθτουσες αρχς του δημσιου τομα (υπουργεα, ανεξρτητα γραφεα και υπηρεσες) και του ευρτερου δημσιου τομα (οργανισμος δημσιου δικαου, δμους και κοιντητες) αναφορικ με τις δημσιες συμβσεις που αυτ συνπτουν. Επιπρσθετα, στο νομοσχδιο ενσωματνονται οι πρνοιες της απφασης του Υπουργικο Συμβουλου με αρ. 78.616, ημερομηνας 2 Απριλου 2015, σε σχση με την αξηση των ορων εφαρμογς των συνοπτικν διαδικασιν για τις δημσιες συμβσεις υπηρεσιν. Τλος, σημεινεται τι η σχετικ προθεσμα εναρμνισης των κρατν μελν της Ευρωπακς νωσης σμφωνα με τη να εναρμονιστικ Οδηγα 2014/24/ΕΕ εναι η 18η Απριλου 2016, εν το σχετικ νομοσχδιο κατατθηκε στη Βουλ την 31η Μαρτου 2016.

Η Γενικ Λογστρια, το γραφεο της οποας ορζεται σμφωνα με τον προτεινμενο νμο ως η αρμδια αρχ δημσιων συμβσεων, δλωσε ενπιον της επιτροπς τι η προτεινμενη νομοθεσα καταργε ουσιαστικ την υφιστμενη, εκτς απ το μρος εκενο που αφορ την προθηση καθαρν και ενεργειακς αποδοτικν οχημτων οδικν μεταφορν, καθς και το σχετικ Παρρτημα ΙΧ(Α) αυτο, που δεν επηρεζονται απ το νομοσχδιο και εξακολουθον να παραμνουν σε ισχ. Επιπρσθετα, η δια σημεωσε τι η Οδηγα 2014/24/ΕΕ επιβλλει τη θσπιση μιας εθνικς αρχς η οποα θα εναι υπεθυνη για την παρακολοθηση της νομοθεσας, θα παρχει σχετικ στριξη στις αναθτουσες αρχς και θα υποβλλει αναφορς σχετικ με τις επιδσεις τους. Σημεινεται τι εξσου σημαντικ για το δημσιο συμφρον εναι και η κατ το δυνατν συντομτερη εφαρμογ των νων συντετμημνων προθεσμιν που προβλπει το νομοσχδιο για ταχτερη διεκπεραωση των σχετικν διαδικασιν, καθς και για τη μεωση των απαιτομενων εγγρφων στις προσφορς. Περαιτρω, με το εν λγω νομοσχδιο προβλπεται η παροχ ευελιξας για συγκεντρωτικς συμβσεις και η βελτωση της πρσβασης των μικρομεσαων επιχειρσεων προς ενσχυση του ανταγωνισμο, εν παρχεται επσης η δυναττητα καταπολμησης της απτης, της διαφθορς και της μη ανταγωνιστικς συμπεριφορς.

Επιπρσθετα, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας, τσο προφορικ σο και σμφωνα με σχετικ γγραφο που κατθεσε ενπιον της επιτροπς, δλωσε μεταξ λλων τι η βασικ φιλοσοφα της νας Οδηγας παραμνει η δια με αυτν της προηγομενης Οδηγας (2004/18/ΕΕ) και κατ’ επκταση του υφιστμενου νμου [Νμος αρ. 12(Ι) του 2006], με ορζοντα την υλοποηση της στρατηγικς “Ευρπη 2020”. Πιο συγκεκριμνα, δλωσε μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Προστθενται στις γενικς αρχς η αναλογικτητα και ο υγις ανταγωνισμς.

2. Η να Οδηγα προωθε περαιτρω τις πρσινες δημσιες συμβσεις μσω της προσγγισης του κστους του κκλου ζως και της δυναττητας αναφορς σε συγκεκριμνη ετικτα οικολογικ σμα.

3. Με τη να Οδηγα γνεται προσπθεια απλοστευσης των διαδικασιν και μεωσης του διοικητικο φρτου με σντμηση των προθεσμιν για υποβολ προσφορν, εν εισγεται και η να διαδικασα για συμπρξεις καινοτομας με στχο την προθηση νεοφυν επιχειρσεων και καινοτμων λσεων.

4. Η να Οδηγα προωθε μτρα για μεωση της γραφειοκρατας με την εισαγωγ του ευρωπακο ενιαου εγγρφου για τις δημσιες συμβσεις, την εισαγωγ ηλεκτρονικν εργαλεων και την ευρτερη χρση των υπεθυνων δηλσεων με υποβολ αποδεικτικν στοιχεων μνο απ τον προσφροντα που θα συγκεντρνει τη μεγαλτερη βαθμολογα πριν απ την υπογραφ της σμβασης.

5. Η πρσβαση των μικρομεσαων επιχειρσεων στις δημσιες συμβσεις ενισχεται ιδως μσα απ τον καθορισμ οροφς στις απαιτσεις για ετσιο κκλο εργασιν ως κριτριο επιλογς, καθς και απ την προτροπ για διαρεση των συμβσεων σε τμματα, για να δνεται η δυναττητα στις μικρομεσαες επιχειρσεις να διεκδικον επιμρους τμματα της σμβασης.

6. Καθσταται υποχρεωτικ η χρση των ηλεκτρονικν μσων στις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων και καθορζονται ειδικο καννες σχετικ με τις τεχνικς και τα μσα για τις συγκεντρωτικς δημσιες συμβσεις, πως οι συμφωνες-πλασιο, τα δυναμικ συστματα αγορν, οι ηλεκτρονικο πλειστηριασμο, οι ηλεκτρονικο κατλογοι, οι κεντρικς αρχς αγορν και οι διασυνοριακς απ κοινο δημσιες συμβσεις.

7. Οι αναθτουσες αρχς ενθαρρνονται στο εξς να βασζουν την ανθεση των δημσιων συμβσεων στην «πλον συμφρουσα απ οικονομικ ποψη προσφορ». Η μεταρρθμιση προωθε το συγκεκριμνο κριτριο, στε να συνεκτιμνται η ποιτητα μαζ με την τιμ το κστος του κκλου ζως του ργου, της προμθειας της υπηρεσας.

8. Η υπ αναφορ να Οδηγα ενισχει τη σχετικ νομοθεσα, ρυθμζοντας με καννες τη διαχεριση καταστσεων σγκρουσης συμφερντων, την ευνοιοκρατα, τη διαφθορ, τους λγους αποκλεισμο των οικονομικν φορων για συγκεκριμνη χρονικ περοδο και την εκ των προτρων διαβολευση των εγγρφων των διαγωνισμν, στε να αποκλεονται ενδεχμενες “φωτογραφικς” πρακτικς συγκεκριμνων προντων υπηρεσιν.

Περαιτρω, τα μρη της νομοθεσας που δεν αποτελον εναρμονιστικ υποχρωση, αλλ εξακολουθον να χουν ως βση τη φιλοσοφα της υφιστμενης νομοθεσας και που χρζουν αναφορς, πηγζουν κυρως απ αιτματα οργανωμνων συνλων κατ τη διρκεια της διαβολευσης και εναι τα ακλουθα:

1. Η αξηση του ορου για συνοπτικς διαδικασες μχρι €80.000 για τις υπηρεσες.

2. Η εισαγωγ υποχρωσης για ανθεση υπηρεσιν με το κριτριο της βλτιστης σχσης τιμς και ποιτητας σε συμβσεις παροχς υπηρεσιν μηχανικς επιστμης αξας πραν των €50.000.

Επιπλον, πως η δια δλωσε, μια αρχ που προστθεται, σμφωνα με τις νες εναρμονιστικς πρνοιες, στις δη γενικς αρχς που διπουν τις δημσιες συμβσεις εναι η θεσμοθτηση της δυναττητας λψης μτρων αυτοκθαρσης εκ μρους των οικονομικν φορων στο πρσωπο των οποων συντρχουν λγοι αποκλεισμο απ διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων, στε να επιτρπεται η συμμετοχ τους, σε περπτωση που αυτ τα μτρα κριθον επαρκ για αποφυγ επανληψης παρνομων αντιεπαγγελματικν συμπεριφορν, πως καθορζεται στο ρθρο 57 του προτεινμενου νομοσχεδου.

Επιπλον, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας δλωσε ενπιον της επιτροπς τι το θμα της νομοθετικς ρθμισης του αποκλεισμο οικονομικν φορων απ τη συμμετοχ τους στη διαδικασα σναψης δημσιων συμβσεων, σε περπτωση παραβσεων επαγγελματικν παραπτωμτων, θα ρυθμιστε σε μεταγενστερο στδιο με την κατθεση και γκριση απ τη Βουλ των Αντιπροσπων των σχετικν κανονισμν για τον καθορισμ των διαδικαστικν διατξεων εφαρμογς του νου νομοθετικο πλαισου.

Για το ειδικ αυτ θμα, που αφορ τον αποκλεισμ των οικονομικν φορων που υποππτουν σε παραβσεις σε σοβαρ επαγγελματικ παραπτματα, στην πρτη συνεδρα της η επιτροπ ζτησε πως κατατεθον στη Βουλ των Αντιπροσπων οι σχετικο κανονισμο που να ρυθμζουν μεταξ λλων θεμτων τη συνολικ ρθμιση του θματος που αφορ τον αποκλεισμ των οικονομικν φορων απ τις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων, καθς και την προσθκη ειδικς πρνοιας με την οποα να ρυθμζεται η σσταση και η λειτουργα του αρμδιου οργνου που θα επιλαμβνεται του χειρισμο και της επιβολς αποκλεισμο ττοιων οικονομικν φορων απ τη συμμετοχ τους σε οποιαδποτε διαδικασα σναψης δημσιων συμβσεων.

Η εκτελεστικ εξουσα, ανταποκρινμενη στην κκληση της επιτροπς, κατθεσε στη Βουλ των Αντιπροσπων τους υπ αναφορ κανονισμος στις 7 Απριλου 2016, προκειμνου να τεθε ενπιον της επιτροπς η συνολικ ρθμιση του θματος που αφορ τον αποκλεισμ οικονομικν φορων απ τις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων και η προθησ τους για γκριση απ την παροσα σνθεση της Βουλς των Αντιπροσπων, αφο αυτο εξετζονται παρλληλα με το υπ συζτηση νομοσχδιο.

Σκοπς των κανονισμν, οι οποοι εκδδονται με βση τα ρθρα 57 και 93 του περ των Διαδικασιν Σναψης Δημοσων Συμβσεων και για Συναφ Θματα Νμου, εναι η περαιτρω εναρμνιση της κυπριακς νομοθεσας με την Οδηγα Αρ. 2014/24/ΕΕ του Ευρωπακο Κοινοβουλου και του Συμβουλου της 26ης Φεβρουαρου 2014 σχετικ με τις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων, καθς και σε σχση με την απατηση θσπισης των ρων εφαρμογς για τον αποκλεισμ των οικονομικν φορων απ διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων.

Σμφωνα με το σχετικ επεξηγηματικ σημεωμα, οι προτεινμενοι κανονισμο ετοιμστηκαν σε αντικατσταση των υφιστμενων κανονισμν με ττλο «Οι περ της Εκτλεσης Συμβσεων (Προμθειες, ργα και Υπηρεσες) Κανονισμο του 2004» (ΚΔΠ 115/2004) και θα εφαρμζονται απ λες τις αναθτουσες αρχς του δημσιου τομα (υπουργεα, ανεξρτητα γραφεα και υπηρεσες), καθς και απ τις αναθτουσες αρχς του ευρτερου δημσιου τομα (οργανισμος δημσιου δικαου, δμους και κοιντητες). Περαιτρω, με τους εν λγω κανονισμος ρυθμζεται το θμα που αφορ τον αποκλεισμ των οικονομικν φορων απ τις διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων, καθς και τη σσταση και τη λειτουργα του αρμδιου οργνου που θα επιλαμβνεται του χειρισμο υποθσεων αποκλεισμο οικονομικν φορων απ τη σναψη δημσιων συμβσεων. Επιπλον, με τους κανονισμος ρυθμζονται μεταξ λλων θματα που αφορον τη διαχεριση της εκτλεσης δημσιων συμβσεων και συγκεκριμνα τη διαδικασα τροποποησης των δημσιων συμβσεων, την αξιολγηση της απδοσης των ανδοχων δημσιας σμβασης, καθς και την παραλαβ προμηθειν απ δημσιες συμβσεις προμηθειν.

Περαιτρω, σμφωνα με τους κανονισμος, ρυθμζεται και η σσταση Επιτροπς Αποκλεισμο, που θα επιλαμβνεται υποθσεων αποκλεισμο των οικονομικν φορων απ τη διαδικασα σναψης δημσιων συμβσεων για συγκεκριμνο χρονικ διστημα, η οποα αποτελεται απ το Γενικ Λογιστ της Δημοκρατας ως πρεδρο και απ τσσερα μλη, τους τρεις γενικος διευθυντς των Υπουργεων Δικαιοσνης και Δημοσας Τξεως, Ενργειας, Εμπορου, Βιομηχανας και Τουρισμο και Μεταφορν, Επικοινωνιν και ργων, καθς και απ ναν πρην δικαστ του Ανωττου Δικαστηρου.

Ο Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας δλωσε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με τις πρνοιες των εν λγω νομοθετημτων, αφο το υπ συζτηση νομοσχδιο αποτελε εναρμονιστικ νομοσχδιο και απλς μεταφρονται οι διατξεις της υπ αναφορ Οδηγας στο κυπριακ δκαιο. Περαιτρω, πρσθεσε τι τσο στο νομοσχδιο σο και στους κανονισμος υπρχουν αναφορς σχετικ με τη διαδικασα αποκλεισμο απ κεντρικ ργανο των οικονομικν φορων που υποππτουν σε παραβσεις παραπτματα και εισηγθηκε πως προωθηθον για ψφιση και γκριση απ τη Βουλ.

Η εκπρσωπος του Γραφεου του Γενικο Εισαγγελα της Δημοκρατας ανφερε ενπιον της επιτροπς τι τσο το νομοσχδιο σο και οι κανονισμο καλπτουν εκτενς λο το φσμα της διαδικασας σναψης συμβσεων. Περαιτρω, πρσθεσε τι με το νομοσχδιο μεταφρονται ουσιαστικ οι εναρμονιστικς διατξεις της κοινοτικς Οδηγας, που η κυπριακ πολιτεα χει υποχρωση να υιοθετσει.

Ο εκπρσωπος του ΚΕΒΕ ανφερε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με την προθηση του εν λγω νομοσχεδου και των προτεινμενων κανονισμν και περαιτρω συμφωνε με τη διαμρφωσ τους με ττοιο τρπο, στε να παρχεται η δυναττητα αποκλεισμο οικονομικν φορων απ ργανο που θα συσταθε σε κεντρικ εππεδο και θα επιλαμβνεται υποθσεων παραβσεων επαγγελματικν παραπτωμτων απ οικονομικος φορες.

Ο εκπρσωπος της ΟΕΒ ανφερε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με τα προτεινμενα νομοθετματα, καθς και με τις σχετικς νομοθετικς ρυθμσεις που αφορον τον αποκλεισμ οικονομικν φορων, που προωθονται για ενσωμτωση στο κεμενο του νομοσχεδου.

Ο εκπρσωπος του ΕΤΕΚ ανφερε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με την προθηση του εν λγω νομοσχεδου και των κανονισμν πως αυτ κατατθηκαν απ την εκτελεστικ εξουσα, καθς και με την προτεινμενη σσταση οργνου που θα επιλαμβνεται υποθσεων αποκλεισμο προσφοροδοτν σε περπτωση επαγγελματικν λλων παραπτωμτων.

Τλος, σημεινεται τι στο στδιο της εξτασης του νομοσχεδου η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν ζτησε απ την εκτελεστικ εξουσα την προσθκη συγκεκριμνης πρνοιας στο ρθρο 57(1) αυτο σχετικ με την παραδοχ των οικονομικν φορων για την εμπλοκ τους σε αδικματα κατ τη σναψη δημσιων συμβσεων. Με απφασ του το Υπουργικ Συμβολιο στις 6 Απριλου 2016 ενκρινε την εν λγω τροποποηση, η οποα ενσωματθηκε στο αρχικ κεμενο της προτεινμενης νομοθεσας. Με την προσθκη της συγκεκριμνης πρνοιας καθσταται δυνατς ο αποκλεισμς των οικονομικν φορων οι οποοι χουν παραδεχθε την εμπλοκ τους σε αδικματα που συνιστον υποχρεωτικος λγους αποκλεισμο απ διαδικασες σναψης δημσιων συμβσεων, πως προβλπονται στο εν λγω ρθρο του νομοσχεδου.

Υπ το φως των πιο πνω, ο πρεδρος και τα μλη της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβαν υπψη τους λα σα τθηκαν ενπιν τους, ομφωνα επιφυλχθηκαν να τοποθετηθον επ των προνοιν του νομοσχεδου και των κανονισμν πως αυτ τελικ διαμορφθηκαν απ νομοτεχνικς ποψης κατ τη συζτησ τους στην ολομλεια του σματος.

 

 

20 Οκτωβρου 2015

κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2014 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Ειρνη Χαραλαμπδου
Αριστοτλης Μισς Γεργιος Προκοπου
Μαρα Κυριακο Ρολα Μαυρονικλα
Πμπος Παπαγεωργου Γιργος Περδκης
ριστος Δαμιανο  

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν εξτασε την πιο πνω απφαση σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 8 Σεπτεμβρου και στις 13 Οκτωβρου 2015. Στην πρτη συνεδρα της επιτροπς κλθηκαν και παρευρθηκαν η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας, ο Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας και εκπρσωποι του Υπουργεου Οικονομικν.

Σημεινεται τι με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2014, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2014.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας, ως ο καθ’ λην αρμδιος, διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με την παργραφο (2) του ρθρου 81 του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, κατατθεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Στα πλασια της εξτασης της πιο πνω δημοσιονομικς κθεσης η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε ενημερωτικ μεταξ λλων ενπιον της επιτροπς τι η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2014, η οποα κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων εντς των χρονικν πλαισων που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το τος 2014. Η δια αξιωματοχος πρσθεσε ενημερωτικ τι απ το 2014 το περιεχμενο της δημοσιονομικς κθεσης καθορζεται απ τον περ της Δημοσιονομικς Ευθνης και Δημοσιονομικο Πλαισου Νμο του 2014 [Ν. 20(Ι) του 2014], σμφωνα με τον οποο η δημοσιονομικ κθεση περιλαμβνει τον τελικ απολογισμ του κρατικο προπολογισμο και διαχωρζεται απ τις οικονομικς καταστσεις του κρτους. Ειδικτερα, σμφωνα με την δια, οι οικονομικς καταστσεις του κρτους απ το 2014 ενοποιον τα οικονομικ αποτελσματα λων των οργανισμν της γενικς κυβρνησης και υποβλλονται ξεχωριστ μετ τον λεγχ τους απ το Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας.

Σμφωνα με την υπ επισκπηση κθεση, το περιεχμενο της δημοσιονομικς κθεσης καθορζεται στο ρθρο 78 του Νμου περ Δημοσιονομικς κθεσης και Δημοσιονομικο Πλαισου και περιλαμβνει παρουσαση των εσδων και των δαπανν που εχαν περιληφθε στον κρατικ προπολογισμ σε σγκριση με τα πραγματικ σοδα και τις δαπνες που αναγνωρστηκαν κατ το διο οικονομικ τος, λαμβνοντας υπψη και τους συμπληρωματικος προπολογισμος και τις τυχν μεταφορς πιστσεων. Πραν του τελικο απολογισμο, η δημοσιονομικ κθεση περιλαμβνει οποιαδποτε λλα θματα καθορζονται απ το Γενικ Λογιστ της Δημοκρατας. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2014, αυτ αποτελεται απ το Μρος Α´, που αφορ τον τελικ απολογισμ και λλες οικονομικς καταστσεις, και απ το Μρος Β´, που περιλαμβνει αναλυτικς καταστσεις για τις οικονομικς συναλλαγς που αφορον στην υλοποηση του προπολογισμο με αναλυτικ δελτα εσδων και δαπανν, συμπεριλαμβανομνων των συμπληρωματικν πιστσεων κατ τη διρκεια του τους, και καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους.

Ειδικτερα, στο Μρος Α, που αφορ τον τελικ απολογισμ, περιλαμβνονται καταστσεις υλοποησης του προπολογισμο, πνακες υλοποησης του προπολογισμο κατ δραστηριτητα, αν υπουργεο, ανεξρτητη υπηρεσα γραφεο, πνακες σγκρισης πραγματικν αποτελεσμτων και προπολογισμο δαπανν, καθς και πνακες υλοποησης του προπολογισμο αν κατηγορα λογαριασμν. Επιπρσθετα, στο μρος αυτ της δημοσιονομικς κθεσης περιλαμβνονται αναλυτικς καταστσεις εισπρξεων και πληρωμν, καθς και καταστσεις συγκεφαλαωσης εσδων και δαπανν και αναλυτικ δελτο υπερβσεων του προπολογισμο. Σ’ αυτ περιλαμβνονται επσης καταστσεις για το δανεισμ, τα μεταβιβσιμα γραμμτια, τα δνεια για συγχρηματοδοτομενα ργα, τις εγγυσεις που παρχει το κρτος, τα δνεια που παραχωρθηκαν απ το δημσιο ταμεο και τα γραμμτια του δημοσου. Επιπρσθετα, αναλονται και σε λλες καταστσεις της δημοσιονομικς κθεσης που αφορον το μρος αυτ τα καθυστερημνα σοδα, οι επενδσεις, οι εκκρεμες οφειλς και λλα οικονομικ στοιχεα που περιλαμβνονται στις οικονομικς καταστσεις. Επσης, παρουσιζονται οι συνδρομς η συμμετοχ του κρτους σε διεθνες οργανισμος.

Περαιτρω, σμφωνα με το περιεχμενο της εν λγω δημοσιονομικς κθεσης, καθς και με τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Κατ το 2014, για πρτη φορ τα τελευταα πντε τη, οι εισπρξεις απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες ξεπρασαν τις πληρωμς για λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες. Κατ την πενταετα 2010-2014 οι εισπρξεις παρουσαζαν αυξητικ τση, εν οι πληρωμς παρουσαζαν πτωτικ τση. Το πλενασμα που προκυψε απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν το 2014 ανλθε σε €488 εκατομ., σε σγκριση με λλειμμα €310 εκατομ. το 2013, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €434 εκατομ. Μετ τη συμπερληψη και των καθαρν πληρωμν για την εξυπηρτηση του δημσιου χρους, το πλενασμα για το 2014 ανλθε σε €40 εκατομ., σε σγκριση με λλειμμα €898 εκατομ. το 2013. Λαμβνοντας υπψη και τις αναλψεις και αποπληρωμς δανεων που γιναν κατ τη διρκεια του 2014, προκυψε πλενασμα ψους €240 εκατομ., σε σγκριση με πλενασμα ψους €843 εκατομ. το 2013, εν εχε αρχικ προπολογιστε λλειμμα ψους €1.007 εκατομ.

2. Η μετατροπ του ελλεμματος απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες του τους 2013 σε πλενασμα για το τος 2014 οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των αποζημισεων και των εξδων αγωγν σε €45 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με €334 εκατομ. το 2013, που αφορον κυρως την αποζημωση ψους €299 εκατομ. που δθηκε το 2013 προς τα ταμεα προνοας που υπστησαν απομεωση των τραπεζικν τους καταθσεων.

β. Τη μεωση των κοινωνικν παροχν σε €790 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με €884 εκατομ. το 2013.

γ. Την αξηση εσδων απ μμεσους φρους σε €2.658 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με €2.570 εκατομ. το 2013.

Σημεινεται επσης τι η μετατροπ του ελλεμματος απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες για το τος 2013 σε πλενασμα για το τος 2014 επηρεζεται αντστροφα απ την αξηση των δαπανν για ργα υποδομς που ανλθαν στα €118 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με €25 εκατομ. το 2013.

3. Τα σοδα απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες ανλθαν στα €5.940 εκατομ. (2013: €5.785 εκατομ.), σε σγκριση με τα προπολογισθντα που ταν €5.625 εκατομ. (2013: €5.840 εκατομ.), δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης 106% (2013: 99%). Τα σοδα ταν αυξημνα κατ 3% σε σχση με το 2013 κυρως λγω αυξημνων εσδων απ την Κεντρικ Τρπεζα (2014: €181 εκατομ., 2013: €89 εκατομ.) που προρχονταν απ τα αυξημνα κρδη που παρουσασε για το 2013, των αυξημνων κτακτων και μνιμων εισφορν που επιβλθηκαν στους εργοδοτουμνους του ευρτερου δημσιου και ιδιωτικο τομα (2014: €393 εκατομ., 2013: €259 εκατομ.) και της αξησης των εσδων απ το φρο προστιθμενης αξας (2014: €1.689 εκατομ., 2013: €1.628 εκατομ.) ως αποτλεσμα της αξησης του συντελεστ ΦΠΑ τον Ιανουριο του 2014. Επσης, κατ το 2014 λφθηκαν μερσματα ψους €56 εκατομ. απ οργανισμος δημσιου δικαου (2014: CYTA €31 εκατομ. και Αρχ Λιμνων Κπρου €25 εκατομ., 2013: €0). Επιπλον, μσω της διαδικασας συμψηφισμο που εφαρμστηκε απ τα μσα του 2013 εισπρχθηκαν κατ το 2014 σοδα συνολικο ψους €33,7 εκατομ., τα οποα αφορον κυρως φρους και εισφορς προς το Ταμεο Κοινωνικν Ασφαλσεων. Απ την ναρξη εφαρμογς της σχετικς νομοθεσας μχρι σμερα γιναν συμψηφισμο ποσν ψους €59,7 εκατομ. Περαιτρω, σημεινεται τι οι εισπρξεις των μεσων φρων αυξθηκαν ελαφρ σε σχση με το 2013 (2014: €2.216 εκατομ., 2013: €2.172 εκατομ.). Η αξηση αυτ οφελεται, πως αναφρθηκε πιο πνω, κυρως στις κτακτες και μνιμες εισφορς που επιβλθηκαν στους εργοδοτουμνους του ευρτερου δημσιου και ιδιωτικο τομα στα πλασια του Μνημονου Συναντληψης. Στα υπλοιπα σοδα περιλαμβνονται επσης μεταξ λλων σοδα απ προσφορ υπηρεσιν και πληση αγαθν €252 εκατομ. (2013: €217 εκατομ.), χορηγες που λαμβνονται απ την ΕΕ €125 εκατομ. (2013: €156 εκατομ.) και δικαιματα διαχερισης αερολιμνων €40 εκατομ. (2013: €31 εκατομ.).

4. Οι δαπνες για λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες ανλθαν στα €5.452 εκατομ. (2013: €6.095 εκατομ.), σε σγκριση με τις προπολογισθεσες που ταν €6.059 εκατομ. (2013: €6.871 εκατομ.), δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης 90% (2013: 89%). Σημεινεται τι οι δαπνες ταν χαμηλτερες κατ 11%, κυρως λγω της κτακτης δαπνης το 2013 για την αποζημωση ψους €299 εκατομ. προς τα ταμεα προνοας που υπστησαν απομεωση των τραπεζικν τους καταθσεων, η οποα δεν επαναλφθηκε το 2014. Η μεωση στις δαπνες οφελεται επσης και στις χαμηλτερες κοινωνικς παροχς (2014: €790 εκατομ., 2013 €884 εκατομ.) και στη μεωση των συντξεων και φιλοδωρημτων που χορηγθηκαν (2014: €606 εκατομ., 2013: €686 εκατομ.), ως αποτλεσμα της μεωσης του αριθμο των αφυπηρετσεων το 2014 σε σγκριση με το 2013. Οι κυριτερες κατηγορες δαπανν του κρτους αφοροσαν τις μεταβιβσεις και τις δαπνες προσωπικο.

5. Οι μεταβιβσεις ανλθαν κατ το τος 2014 σε €1.843 εκατομ. (2013: €2.278 εκατομ.) και αποτελον τη μεγαλτερη κατηγορα δαπανν του κρτους. Αφορον κυρως χορηγες και συνεισφορς του κρτους σε διφορους οργανισμος, στις αρχς τοπικς αυτοδιοκησης και σε φυσικ πρσωπα. Οι κοινωνικς παροχς αποτελον τη μεγαλτερη κατηγορα μεταβιβσεων και ανλθαν κατ το τος 2014 σε €790 εκατομ. Οι σημαντικτερες κοινωνικς παροχς ταν τα δημσια βοηθματα (2014: €173 εκατομ., 2013: €168 εκατομ.), το επδομα τκνου (€2014: €119 εκατομ., 2013: €123 εκατομ.), η χορηγα σε συνταξιοχους με χαμηλ εισοδματα (2014: €75 εκατομ., 2013: €79 εκατομ.), η κοινωνικ σνταξη (2014: €67 εκατομ., 2013: €66 εκατομ.) και η φοιτητικ χορηγα (2014: €49 εκατομ., 2013: €57 εκατομ.).

6. Οι δαπνες προσωπικο ανλθαν κατ το τος 2014 σε €1.826 εκατομ. (2013: €1.898 εκατομ.), σημεινοντας μεωση 3,8%, και οι συντξεις ανλθαν κατ το 2014 σε €516 εκατομ., σε σγκριση με €491 εκατομ. το 2013. Το μεγαλτερο μρος των δαπανν προσωπικο αφορ το προσωπικ του Υπουργεου Παιδεας και Πολιτισμο (33%), εν το δετερο μεγαλτερο αφορ αυτ του Υπουργεου Υγεας (15%). Ειδικτερα, ο μσος ρος εργοδοτουμνων ταν 48 308 τομα το 2014 σε σγκριση με 49 475 το 2013, οι αφυπηρετσεις ανλθαν σε 853 τομα το 2014 σε σγκριση με 2 105 το 2013 και οι συνταξιοχοι ανλθαν σε 20 405 τομα το 2014 σε σγκριση με 18 924 το 2013.

7. Τα κρατικ σοδα ανλθαν σε ποσ ψους €8.261 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με ποσ ψους €10.216 εκατομ. το 2013, δηλαδ μειθηκαν κατ 19%, εν τα προπολογισθντα σοδα ανλθαν στο ποσ των €7.946 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με το ποσ των €7.624 εκατομ. το 2013, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των εσδων ψους 104% το 2014, σε σγκριση με ποσοστ ψους υλοποησης 134% το 2013. Ειδικτερα, τα σοδα/εισπρξεις του τους 2014 προρχονταν κυρως απ μμεσους φρους κατ 45%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 44% το 2013, απ μεσους φρους κατ 37%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 38% το 2013, και απ λλα σοδα κατ 18%, σε σγκριση με το διο ποσοστ το 2013. Οι λειτουργικς δαπνες ανλθαν κατ το τος 2014 σε €832 εκατομ. (2013: €901 εκατομ.), σημεινοντας μεωση 8%.

8. Οι κρατικς δαπνες ανλθαν σε ποσ ψους €8.022 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με ποσ ψους €9.373 εκατομ. το 2013, μειθηκαν δηλαδ κατ 14%, εν οι προπολογισθεσες δαπνες ανλθαν στα €8.952 εκατομ. το 2014, σε σγκριση με το ποσ των €10.380 εκατομ. το 2013, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των δαπανν ψους 90% το 2014, σε σγκριση με το διο ποσοστ ψους 90% το 2013. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2014 προρχονταν κυρως απ μεταβιβσεις κατ 34%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 37% το 2013, απ δαπνες προσωπικο κατ 33%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 31% το 2013, απ λειτουργικς δαπνες κατ 15%, σε σγκριση με το διο ποσοστ ψους 15% το 2013, απ συντξεις και φιλοδωρματα κατ 11%, σε σγκριση με το διο ποσοστ ψους 11% το 2013, και απ κεφαλαιουχικς δαπνες κατ 6%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 5% το 2013.

9. Οι εισπρξεις απ χρηματοδοτικς δραστηριτητες κατ το τος 2014 ανλθαν σε €2.290 εκατομ., εν οι πληρωμς ανλθαν σε €2.090 εκατομ. Το μεγαλτερο μρος τον εισπρξεων αφορ εκταμιεσεις των δανεων που λφθηκαν απ τον Ευρωπακ Μηχανισμ Σταθερτητας και το Διεθνς Νομισματικ Ταμεο στα πλασια της Συμφωνας Διευκλυνσης Χρηματοδοτικς Στριξης.

10. Ο προπολογισμς για το τος 2014 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €7.712 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €1.240 εκατομ., που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €159 εκατομ. και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας ψους €1.081 εκατομ. (2013: €544 εκατομ.), οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν. Κατ συνπεια, οι συνολικς εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2014 στο ποσ των €8.952 εκατομ., σε σγκριση με το ποσ των €10.380 εκατομ. το 2013.

11. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.977 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2013 σε €2.024 εκατομ. στο τλος του 2014, δηλαδ αξηση κατ 2%, και αφοροσαν κυρως ποσ ψους €1.154 εκατομ. στο Τμμα Φορολογας, σε σγκριση με το ποσ ψους €1.121 εκατομ. το 2013, ποσ ψους €436 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων και στην Υπηρεσα ΦΠΑ, σε σγκριση με το ποσ ψους €430 εκατομ. το 2013, και τλος ποσ ψους €190 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων, σε σγκριση με το ποσ ψους €184 εκατομ. το 2013.

12. Το ψος των εκκρεμουσν οφειλν την 31η Δεκεμβρου 2014 ταν €3,9 εκατομ. σε σγκριση με €9,5 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2013, σημεινοντας μεωση 59%. Η κυριτερη μεωση σημειθηκε στο Υπουργεο Υγεας με ποσ ψους €3 εκατομ. Επιπλον, οι οφειλς του κρτους για επιστροφς ΦΠΑ την 31η Δεκεμβρου 2014 ανρχονταν σε €117 εκατομ. (31η Δεκεμβρου 2013: €109 εκατομ.) και οι οφειλμενες αποζημισεις για απαλλοτρισεις την 31η Δεκεμβρου 2014 ανρχονταν σε €408 εκατομ. (31η Δεκεμβρου 2013: €481 εκατομ.).

13. Το συνολικ ψος του δανεισμο την 31η Δεκεμβρου 2014 ανλθε σε €26.448 εκατομ. σε σγκριση με €26.273 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2013, απ τα οποα τα €12.892 εκατομ. αφοροσαν δνεια εξωτερικο (2013: €11.214 εκατομ.).

14. Το συνολικ ψος των κρατικν εγγυσεων που εκκρεμοσαν την 31η Δεκεμβρου 2014 ταν €3.025 εκατομ. σε σγκριση με €3.122 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2013, σημεινοντας μεωση 3%.

Επιπρσθετα, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας δλωσε μεταξ λλων ενπιον της επιτροπς, τοποθετομενη για το ειδικτερο θμα που αφορ τη διαχεριση των δημσιων οικονομικν και τη δημοσιοποηση στοιχεων, τι το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας, στα πλασια της ενσχυσης της διαφνειας στο δημσιο τομα, προχωρ στην εφαρμογ του Νμου περ της Λογιστικς και Δημοσιονομικς Διαχερισης και περ του Χρηματοοικονομικο Ελγχου της Δημοκρατας [Ν. 38(Ι) του 2014], που τθηκε σε ισχ στις 28 Μαρτου 2014, ο οποος περιλαμβνει αριθμ προνοιν που αφορον τη δημοσιοποηση στοιχεων απ το Γενικ Λογιστ της Δημοκρατας, οι οποες τθενται για πρτη φορ σε εφαρμογ για στοιχεα που αφορον το τος 2014. Συγκεκριμνα, ο νμος αυτς περιλαμβνει πρνοιες για δημοσιοποηση στοιχεων που αφορον μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Τις διαγραφς μη εισπρξιμων δημσιων χρημτων, αξιν και υλικν αξας πραν των €1.000 που διενεργθηκαν απ την Τεχνικ Επιτροπ Διαγραφν.

2. Τις οικονομικς συναλλαγς των οικονομικν φορων και των ειδικν ταμεων, περιλαμβανομνων και των χορηγιν και κατ χριν δωρεν που παραχωρθηκαν.

3. Τους χρεστες, οφειλτες καθυστερημνων εσδων, των οικονομικν φορων και των ειδικν ταμεων για οφειλς που εκκρεμον πραν των 12 μηνν.

Περαιτρω, τοποθετομενη για το ειδικτερο θμα που αφορ τις παραχωρσεις κυβερνητικν εγγυσεων, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας πρσθεσε τι με απφαση του Υπουργικο Συμβουλου, ημερομηνας 3 Ιουνου 2015, χει ανατεθε στο Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας η αρμοδιτητα της διαχερισης και παρακολοθησης των κυβερνητικν εγγυσεων, καθς και η ετοιμασα εκθσεων αξιολγησης των πιστωτικν κινδνων που προκπτουν απ τις κυβερνητικς εγγυσεις.

Τλος, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας δλωσε τι η ετοιμασα για πρτη φορ των οικονομικν καταστσεων του κρτους οι οποες θα ενοποιον τα οικονομικ αποτελσματα λων των οργανισμν της γενικς κυβρνησης βρσκεται σε εξλιξη. Η γενικ κυβρνηση περιλαμβνει λα τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρατικο προπολογισμο, εκοσι να οργανισμος δημσιου δικαου, εκοσι ειδικ ταμεα (περιλαμβανομνου του Ταμεου Κοινωνικν Ασφαλσεων), τριντα δμους, τριακσιες σαρντα εννα κοιντητες και τριακσιες εβδομντα μα σχολικς εφορες. Σμφωνα με την δια, οι ενοποιημνες οικονομικς καταστσεις του κρτους θα υποβληθον στη Βουλ των Αντιπροσπων μετ τον λεγχ τους απ το Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας.

Υπ το φως των πιο πνω, η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα τα στοιχεα που κατατθηκαν ενπιν της για εκπλρωση της συνταγματικς υποχρωσς της που πηγζει απ το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, επιφυλχθηκε να τοποθετηθε κατ τη συζτηση του τελικο απολογισμο στην ολομλεια του σματος.

Στη βση των πιο πνω, η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν υποβλλει στην ολομλεια της Βουλς την παροσα κθεσ της για την γκριση της σχετικς απφασης που αφορ τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2014.

 

 

2 Δεκεμβρου 2014

Κοιν κθεση των Κοινοβουλευτικν Επιτροπν Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν και Οικονομικν και Προπολογισμο για το θμα «Ενημρωση για τις διαδικασες που ακολουθονται για εξερεση στρατηγικο επενδυτ για τις Κυπριακς Αερογραμμς»

Παρντες:

Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν: Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Οικονομικν και Προπολογισμο:
Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Νικλας Παπαδπουλος, πρεδρος
Αριστοτλης Μισς γγελος Βτσης
Πμπος Παπαγεωργου Πρδρομος Προδρμου
ριστος Δαμιανο Σταρος Ευαγρου
Ειρνη Χαραλαμπδου Γιννος Λαμρης
Γεργιος Προκοπου Πμπος Παπαγεωργου
Μριος Καρογιν Νκος Νικολαδης
Φειδας Σαρκας Γιργος Περδκης
Γιργος Περδκης Νκος Κουτσο
  Μη μλη των επιτροπν:
  Ανδρας Μιχαηλδης
  Xρστος Μσης
  Αντνης Αντωνου
  Γιργος Βαρνβα
  Δημτρης Συλλορης

Οι Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν και Οικονομικν και Προπολογισμο εξτασαν απ κοινο το πιο πνω θμα, το οποο ενγραψαν οι διες, σε δο συνεδρες τους, που πραγματοποιθηκαν στις 11 και 25 Νοεμβρου 2014. Στην πρτη πολωρη συνεδρα των επιτροπν κλθηκαν και παρευρθηκαν ο Υπουργς Οικονομικν, ο Υπουργς Συγκοινωνιν και ργων, ο Γενικς Εισαγγελας της Δημοκρατας, ο Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας, η Γενικ Λογιστς της Δημοκρατας, εκπρσωποι του Γραφεου του Εφρου Ελγχου Κρατικν Ενισχσεων, τα μλη της Επιτροπς Διαπραγμτευσης για την Εξερεση Στρατηγικο Επενδυτ για τις Κυπριακς Αερογραμμς, ο πρεδρος και μλη του διοικητικο συμβουλου των Κυπριακν Αερογραμμν, ο τως πρεδρος του διοικητικο συμβουλου των Κυπριακν Αερογραμμν, οι οικονομικο σμβουλοι των Κυπριακν Αερογραμμν, οι νομικο σμβουλοι των Κυπριακν Αερογραμμν, ο πρτος εκτελεστικς διευθυντς των Κυπριακν Αερογραμμν, ο οικονομικς διευθυντς των Κυπριακν Αερογραμμν, εκπρσωποι της συντεχνας των Κυπριακν Αερογραμμν ΠΑΣΥΠΙ συνοδευμενοι απ σμβουλο σε θματα αερομεταφορν του European Cockpit Association (Ευρωπακς Σνδεσμος Πιλτων), εκπρσωποι των συντεχνιν ΣΥΝΙΚΑ-ΣΕΚ, ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ, ΑΣΥΣΕΚΑ και ΣΥΠΚΚΑ (αεροσυνοδο), καθς και του Συνδσμου Ταξιδιωτικν Πρακτρων Κπρου (ACTA).

πως εναι γνωστ, στις 30 Οκτωβρου 2014, κατπιν εισγησης του βουλευτ κ. Γιννου Λαμρη εκ μρους της κοινοβουλευτικς ομδας ΑΚΕΛ-Αριστερ-Νες Δυνμεις, με επιστολ του προς τον Πρεδρο του σματος ζητθηκε πως εγγραφε και συζητηθε στο Κεφλαιο Τταρτο το θμα «Οι επιπτσεις για την Κυπριακ Δημοκρατα (πολιτικς και οικονομικς) απ πιθαν κλεσιμο των Κυπριακν Αερογραμμν».

Η ολομλεια του σματος με απφασ της, ημερομηνας 30 Οκτωβρου 2014, ενγραψε το πιο πνω θμα για συζτηση στο Κεφλαιο Τταρτο της ολομλειας του σματος.

Στη συνχεια με ομφωνη απφαση των προδρων και των μελν των Κοινοβουλευτικν Επιτροπν Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν και Οικονομικν και Προπολογισμο ενεγρφη απ κοινο, στις 4 Νοεμβρου 2014, το υπ συζτηση θμα, που αφορ την εξερεση στρατηγικο επενδυτ για τις Κυπριακς Αερογραμμς, για αυτεπγγελτη εξταση απ τις αρμδιες κοινοβουλευτικς επιτροπς της Βουλς, αφο κριναν υπ τις περιστσεις τι θα ταν ορθτερο να διεξαχθε πρτα συζτηση ενπιν τους και να ακουστον οι απψεις λων των εμπλεκμενων επ του θματος αρμδιων φορων και ακολοθως το θμα να συζητηθε απ την ολομλεια της Βουλς.

Ως εκ τοτου, οι δο αρμδιες επιτροπς συγκλεσαν σε σντομο χρονικ διστημα συνεδρα για την εξταση του υπ αναφορ θματος, η οποα πραγματοποιθηκε, πως αναφρθηκε πιο πνω, στις 11 Νοεμβρου 2014. Στην εν λγω πολωρη συνεδρα των επιτροπν κατατθηκαν οι θσεις της κυβρνησης απ τους αρμδιους υπουργος, του Γενικο Εισαγγελα της Δημοκρατας και λλων αξιωματοχων, καθς και των εκπροσπων των Κυπριακν Αερογραμμν που παρευρθηκαν στην εν λγω συνεδρα. Περαιτρω, γινε εκτενς ανλυση των δεδομνων και της εν γνει κατστασης στις Κυπριακς Αερογραμμς και δθηκαν απαντσεις σε πληθρα ερωτημτων που τθηκαν απ τους βουλευτς μλη και μη μλη των επιτροπν.

Επιπλον, η λη ενημρωση των δο επιτροπν επικεντρθηκε μεταξ λλων στις διαδικασες που ακολουθονται για την εξερεση στρατηγικο επενδυτ για τις Κυπριακς Αερογραμμς, στη βιωσιμτητα των Κυπριακν Αερογραμμν, στο σχδιο αναδιρθρωσης των Κυπριακν Αερογραμμν, στην πληση περιουσιακν στοιχεων, στη μεωση του προσωπικο και στις μεισεις μισθν, στις κρατικς ενισχσεις μσω των οποων τυχε κατ καιρος στριξης ο κρατικς αερομεταφορας, καθς και στην απφαση της Γενικς Διεθυνσης Ανταγωνισμο της Ευρωπακς Επιτροπς, η οποα αναμνεται να εκδοθε, αναφορικ με τη νομιμτητα /και τη συμμρφωση με τους καννες της Ευρωπακς νωσης που αφορον τις κρατικς ενισχσεις.

Σημαντικ επσης μρος της λης συζτησης αναλθηκε στις υπ εξλιξη διαδικασες εξερεσης στρατηγικο επενδυτ για τις Κυπριακς Αερογραμμς, αφο σε ττοια περπτωση το γεγονς αυτ θα αποτελοσε θετικ εξλιξη και ενδεχομνως να οδηγοσε σε αναστροφ του αρνητικο κλματος και να θετε σε τροχι ανκαμψης και σε συνθκες βιωσιμτητας τις Κυπριακς Αερογραμμς.

Σημεινεται τι το θμα των Κυπριακν Αερογραμμν και των γενικτερων ειδικτερων προβλημτων που αυτς κατ καιρος αντιμετπιζαν απασχλησε τις δο κοινοβουλευτικς επιτροπς και στο παρελθν ετε απ κοινο ετε κεχωρισμνως.

Συνεπς, λγω της σοβαρτητας του θματος γνεται αντιληπτ τι η καταγραφ των απψεων, εισηγσεων, παρατηρσεων απ τα τηρηθντα πλρη πρακτικ της εν λγω συνεδρας στην παροσα κθεση ενδεχομνως να οδηγοσε σε καθυστρηση στη συζτηση του λου θματος και περαιτρω ελλοχεει ο κνδυνος παρερμηνεας συμπερληψης αποσπασματικν μη ολοκληρωμνων θσεων και απψεων, πως αυτς εκφρστηκαν ενπιον των αρμδιων επιτροπν.

Ως εκ τοτου, λαμβνοντας υπψη τη συζτηση που διεξχθη ενπιον των δο επιτροπν, και για σκοπος αποφυγς, πως λχθηκε πιο πνω, οποιωνδποτε παρερμηνειν οι οποες θα θεταν σε περαιτρω κνδυνο και σε οικονομικ διολσθηση τις Κυπριακς Αερογραμμς, ομφωνα οι Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν και Οικονομικν και Προπολογισμο υιοθετον πλρως το κεμενο των αποστενογραφημνων πρακτικν, τα οποα θεωρονται αναπσπαστο μρος της εν λγω κθεσης μαζ με λα τα γγραφα και στοιχεα που κατατθηκαν ενπιον των αρμδιων επιτροπν. Σημεινεται τι το σχετικ υλικ στην ολτητ του βρσκεται φυλαγμνο στο Αρχεο της Βουλς και στη διθεση κθε βουλευτ.

Υπ το φως των πιο πνω, οι Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν και Οικονομικν και Προπολογισμο, αφο λαβαν υπψη λα σα εκτθενται στα αποστενογραφημνα πρακτικ της συνεδρας των επιτροπν της 11ης Νοεμβρου 2014, καθς και λα τα στοιχεα και γγραφα που κατατθηκαν ενπιν τους, ομφωνα αποφσισαν να υποβλουν την παροσα κθεσ τους στην ολομλεια της Βουλς για περαιτρω συζτηση ενπιν της.

 

 

 

7 Ιουλου 2014

 
κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2013 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Γεργιος Προκοπου
Αριστοτλης Μισς Μριος Καρογιν
Πμπος Παπαγεωργου Φειδας Σαρκας
Ειρνη Χαραλαμπδου Γιργος Περδκης

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν μελτησε την πιο πνω απφαση σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 24 Ιουνου και την 1η Ιουλου 2014. Στην πρτη συνεδρα της επιτροπς κλθηκαν και παρευρθηκαν η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας και ο Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας.

Σημεινεται τι με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2013, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2013.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας ως ο καθ’ λην αρμδιος διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με την παργραφο (2) του ρθρου 81 του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, κατατθεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε ενημερωτικ μεταξ λλων ενπιον της επιτροπς τι η δημοσιονομικ κθεση χει ως στχο να υποβοηθσει το κοινοβολιο και τους πολτες να εξετσουν πς δαπανονται τα χρματα του φορολογομενου πολτη και απ πο αντλεται ο δανεισμς, αυξνοντας τσι τη διαφνεια των δημσιων λογαριασμν.

Ειδικτερα, σον αφορ τις κυριτερες οικονομικς εξελξεις για το 2013, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε επσης τι ως απρροια μεταξ λλων της διεθνος οικονομικς κρσης, των δημοσιονομικν προβλημτων και της κθεσης των κυπριακν τραπεζν στην ελληνικ οικονομα, η Κυπριακ Δημοκρατα αποκλεστηκε απ τις διεθνες αγορς, με αποτλεσμα να μην χει πρσβαση σε να χρηματοδτηση για μεγλο χρονικ διστημα. Ως αποτλεσμα, τον Ιονιο του 2012 η Κυπριακ Δημοκρατα προσφυγε στον Ευρωπακ Μηχανισμ Στριξης. Περαιτρω, τον Απρλιο του 2013 η Κυπριακ Δημοκρατα εισλθε σε πργραμμα μακροοικονομικς προσαρμογς με βση το Μνημνιο Συναντληψης που συνομολογθηκε με την Ευρωπακ Επιτροπ, την Ευρωπακ Κεντρικ Τρπεζα και το Διεθνς Νομισματικ Ταμεο. Κατ τη διρκεια υλοποησης του προγρμματος αυτο, το κρτος προνοεται τι θα λαμβνει οικονομικ στριξη υπ μορφ δανεισμο ψους μχρι €10 δις απ τον Ευρωπακ Μηχανισμ Σταθερτητας και το Διεθνς Νομισματικ Ταμεο.

Το πργραμμα στοχεει στη δημοσιονομικ προσαρμογ, την αναδιρθρωση του τραπεζικο τομα και την προθηση διαρθρωτικν μεταρρυθμσεων σε βασικος τομες της οικονομας. Οι πρνοιες του Μνημονου Συναντληψης περιλμβαναν μεταξ λλων και την εξυγανση των δο μεγαλτερων τραπεζικν ιδρυμτων της Κπρου, με αποτλεσμα την απλεια καταθσεων και τη μετατροπ καταθσεων σε μετοχικ κεφλαιο για να μεγλο αριθμ καταθετν.

Παρ’ λο που τα τραπεζικ υπλοιπα του κρτους δεν επηρεστηκαν απ την εξυγανση των τραπεζικν ιδρυμτων, το πλγμα στην κυπριακ οικονομα ταν τερστιο. Το ποσοστ ανεργας για το 2013 ανλθε στο 15,9%, εν το ακαθριστο εγχριο προν (ΑΕΠ) (2013: €16,5 δις σε τρχουσες τιμς) μειθηκε κατ 5,4% κατ το 2013. Επσης, το δημσιο χρος ως ποσοστ του ΑΕΠ αυξθηκε στο 111,7% απ 86,5% το 2012. Οι αρνητικς εξελξεις στην κυπριακ οικονομα, καθς και τα μτρα που λφθηκαν στα πλασια του Μνημονου Συναντληψης αντικατοπτρζονται στη δημοσιονομικ κθεση για το 2013 τσο σον αφορ στα κρατικ σοδα και στις δαπνες σο και στα περιουσιακ στοιχεα και στις υποχρεσεις του κρτους.

Η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2013, η οποα κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων εντς των χρονικν πλαισων που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το τος 2013 και ετοιμστηκε στη βση των εισπρξεων και των πληρωμν, δηλαδ περιλαμβνει λα τα ποσ τα οποα εισπρχθηκαν και πληρθηκαν κατ το υπ εξταση τος. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2013, αυτ αποτελεται απ το μρος Α´, που αφορ τις οικονομικς καταστσεις που καλπτουν τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους, και απ το μρος Β´, που αφορ την υλοποηση του προπολογισμο και επσης καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους. Ειδικτερα, σε αυτν περιλαμβνονται ο λογαριασμς εισπρξεων και πληρωμν, η κατσταση ενεργητικο και παθητικο, οι σημεισεις στις οικονομικς καταστσεις, καθς και οι πνακες που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο. Σ’ αυτν περιλαμβνονται επσης καταστσεις για το δανεισμ, τα μεταβιβσιμα γραμμτια, τα δνεια για συγχρηματοδοτομενα ργα, τις εγγυσεις που παρχει το κρτος, τα δνεια που παραχωρθηκαν απ το δημσιο ταμεο και τα γραμμτια του δημοσου. Επιπρσθετα, αναλονται σε λλες καταστσεις της δημοσιονομικς κθεσης τα χρηματικ διαθσιμα, οι εκτς προπολογισμο λογαριασμο, πως προκαταβολς και καταθσεις, τα καθυστερημνα σοδα και οι εκκρεμες οφειλς και λλα οικονομικ στοιχεα που περιλαμβνονται στις οικονομικς καταστσεις. Επσης, παρουσιζονται οι συνδρομς η συμμετοχ του κρτους σε διεθνες οργανισμος.

Σμφωνα με την εν λγω δημοσιονομικ κθεση, καθς και με τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Το λλειμμα απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες που προκυψε απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν το 2013 ανλθε σε €309,8 εκατομ., σε σγκριση με €500 εκατομ. το 2012, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €1.031,1 εκατομ. Μετ τη συμπερληψη και των καθαρν πληρωμν για εξυπηρτηση δημσιου χρους, το λλειμμα για το 2013 ανλθε σε €897,8 εκατομ., σε σγκριση με €1.146,9 εκατομ. το 2012. Λαμβνοντας υπψη και τις αναλψεις και αποπληρωμς δανεων που γιναν κατ τη διρκεια του 2013, προκυψε πλενασμα €843,3 εκατομ., σε σγκριση με λλειμμα €288 εκατομ. το 2012, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €2.755,3 εκατομ. Συνεπς, το λλειμμα εχε ως αποτλεσμα τη μεωση των αποθεματικν σε ποσ ψους €23.150 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2013, σε σγκριση με ποσ ψους €20.311 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2012. Τα αποθεματικ επηρεστηκαν επσης απ την κνηση σε επενδυτικς και χρηματοδοτικς δραστηριτητες.

Η μεωση του ελλεμματος απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες του 2013, σε σγκριση με το λλειμμα για το τος 2012 οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των κοινωνικν παροχν σε €884,3 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €1.039,1 εκατομ. το 2012.

β. Τη μεωση των δαπανν προσωπικο σε €1.898 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €2.036 εκατομ. το 2012.

γ. Την αξηση λλων εσδων σε €1.040,8 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €899,3 εκατομ. το 2012.

Σημεινεται επσης τι η μεωση του ελλεμματος απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες για το τος 2013 σε σγκριση με το τος 2012 επηρεζεται αντστροφα απ τους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των εσδων απ μμεσους φρους σε €2.570,3 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €2.720,9 εκατομ. το 2012, κυρως λγω μεωσης στα σοδα απ το φρο προστιθμενης αξας (ΦΠΑ).

β. Την αξηση αποζημισεων και των εξδων αγωγν σε €334,2 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €8,8 εκατομ. το 2012, που αφορον κυρως την αποζημωση ψους €299 εκατομ. προς τα ταμεα προνοας που υπστησαν απομεωση των τραπεζικν τους καταθσεων.

2. Τα σοδα απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες ανλθαν στα €5.785,2 εκατομ. (2012: €5.723,3 εκατομ.), εν τα προπολογισθντα ταν €5.839,7 εκατομ. (2012: €6.202,2 εκατομ.), δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης 99% (2012: 92%). Τα σοδα παρμειναν συνολικ στα δια εππεδα με το 2012, παρʼ λη τη μεωση στα σοδα απ μμεσους φρους και στα σοδα απ φρο εισοδματος, κυρως λγω των νων εσδων που προκυψαν απ το φρο ακνητης ιδιοκτησας (2013: €101 εκατομ., €2012: €23,5 εκατομ.) και τις κτακτες και μνιμες εισφορς που επιβλθηκαν στους εργοδοτομενους του ευρτερου δημσιου και ιδιωτικο τομα (2013: €259,2 εκατομ., 2012: €98,5 εκατομ.) στα πλασια υλοποησης του Μνημονου Συναντληψης, καθς και δικαιματα που σχετζονται με τους υδρογοννθρακες (2013: €179,7 εκατομ., 2012: €10,8 εκατομ.). Επσης, κατ το τος 2013 λφθηκαν αυξημνες χορηγες απ την Ευρωπακ νωση που ανλθαν σε ποσ ψους €156 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με €98 εκατομ. το 2012, αυξημνα σοδα απ την Κεντρικ Τρπεζα (2013: €89,3 εκατομ., 2012: €13,2 εκατομ.), που προρχονται απ τα αυξημνα κρδη που παρουσασε για το 2012, εν δε λφθηκε καννα μρισμα απ οργανισμος δημσιου δικαου (2012: CYTA €36,6 εκατομ. και Αρχ Λιμνων Κπρου €34 εκατομ.).

3. Οι δαπνες για λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες ανλθαν στα €6.095 εκατομ. (2012: €6.223,3 εκατομ.), εν οι προπολογισθεσες ταν €6.870,9 εκατομ. (2012: €6.959,8 εκατομ.), δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης 89% (2012: 89%). Οι δαπνες ταν χαμηλτερες κατ 2% κυρως λγω μεωσης στις δαπνες προσωπικο (2013: €1.898 εκατομ., 2012: €2.036 εκατομ.), που οφελεται στο μεγλο αριθμ αφυπηρετσεων και στην παγοποηση των προσλψεων και προαγωγν. Λαμβνοντας υπψη και τα μτρα που λφθηκαν για μεωση των απολαβν των εργοδοτουμνων της κρατικς υπηρεσας, οι καθαρς δαπνες προσωπικο ανλθαν στα €1.737,5 εκατομ. για το 2013, σε σγκριση με €1.972,9 εκατομ. το 2012. Η μεωση στις δαπνες οφελεται επσης και στις χαμηλτερες κοινωνικς παροχς (2013: €884,3 εκατομ., 2012: €1.039,1 εκατομ.), λγω των μτρων καλτερης στχευσης που χουν ληφθε.

4. Τα κρατικ σοδα ανλθαν σε ποσ ψους €10.216,4 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με ποσ ψους €7.969,9 εκατομ. το 2012, δηλαδ αυξθηκαν κατ 28%, εν τα προπολογισθντα ανλθαν στο ποσ των €7.624,3 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με το ποσ των €7.740,3 εκατομ. το 2012, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των εσδων ψους 134% το 2013, σε σγκριση με ποσοστ ψους 103% το 2012. Ειδικτερα, τα σοδα/οι εισπρξεις του τους 2013 προρχονταν κυρως απ αναλψεις δανεων εξωτερικο κατ 33%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 26% το 2012, απ μμεσους φρους κατ 25%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 34% το 2012, και απ μεσους φρους κατ 21%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 26% το 2012.

5. Οι κρατικς δαπνες, οι οποες περιλαμβνουν τις δαπνες του Πγιου Ταμεου της Δημοκρατας, τις τακτικς και τις αναπτυξιακς δαπνες, ανλθαν σε ποσ ψους €9.373,2 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με ποσ ψους €8.257,8 εκατομ. το 2012, αυξθηκαν δηλαδ κατ 13,5%, εν οι προπολογισθεσες δαπνες ανλθαν στα €10.379,6 εκατομ. το 2013, σε σγκριση με το ποσ των €9.109,1 εκατομ. το 2012, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των δαπανν ψους 90% το 2013, σε σγκριση με ποσοστ ψους 91% το 2012. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2013 προρχονταν κυρως απ αποπληρωμς δανεων κατ 29%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 17% το 2012, απ μεταβιβσεις κατ 24%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 26% το 2012, απ δαπνες προσωπικο κατ 20%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 25% το 2012, απ λειτουργικς δαπνες κατ 10%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 11% το 2012, απ συντξεις και φιλοδωρματα κατ 7%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 8% το 2012, απ εξυπηρτηση δημσιου χρους κατ 6%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 8% το 2012, και απ κεφαλαιουχικς δαπνες κατ 4%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 6% το 2012.

6. Ο προπολογισμς για το τος 2013 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €9.487,8 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €891,7 εκατομ., που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €347,8 εκατομ. και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας ψους €543,9 εκατομ., οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν. Κατ συνπεια, οι συνολικς εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2013 στο ποσ των €10.379,5 εκατομ., σε σγκριση με το ποσ των €9.109,1 το 2012.

7. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.690,2 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2012 σε €1.969,9 εκατομ. στο τλος του 2013, δηλαδ αξηση κατ 17%, και αφοροσαν κυρως ποσ €1.121 εκατομ. στο Τμμα Εσωτερικν Προσδων, σε σγκριση με το ποσ των €967,5 εκατομ. το 2012, ποσ €430,3 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων και Υπηρεσα ΦΠΑ, σε σγκριση με το ποσ των €345,6 εκατομ. το 2012, και ποσ ψους €183,8 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων, σε σγκριση με το ποσ των €190,1 εκατομ. το 2012.

8. Η κατσταση ενεργητικο και παθητικο παρουσιζει τα χρηματοοικονομικ περιουσιακ στοιχεα και τις υποχρεσεις που οφελονται απ το κρτος την 31η Δεκεμβρου 2013. Στην κατσταση αυτ τα χρηματοοικονομικ περιουσιακ στοιχεα του κρτους περιλαμβνουν €2,4 δις (2012: €2,8 δις) σε μη κυκλοφοροντα περιουσιακ στοιχεα, τα οποα περιλαμβνουν €1,6 δις σε επενδσεις, που αφορον επενδσεις σε μετοχς αναφορικ με το ομλογο που μεταβιβστηκε στην Κυπριακ Δημοκρατα ως μρος της χρηματοδτησης που λαβε απ τον Ευρωπακ Μηχανισμ Σταθερτητας για σκοπος ανακεφαλαιοποησης του συνεργατικο πιστωτικο τομα ψους €1,5 δις και τη συμμετοχ στο μετοχικ κεφλαιο των Κυπριακν Αερογραμμν (συμμετοχ του κρτους σε ποσοστ ψους 93,67%, με μετοχικ κεφλαιο ψους €100,9 εκατομ.) και λλων εταιρειν συνολικο ψους €37,1 εκατομ. Επσης περιλαμβνεται ποσ ψους €1,2 δις (2012: €580 εκατομ.) σε κυκλοφοροντα περιουσιακ στοιχεα, που αφορον κυρως τραπεζικ υπλοιπα. Οι υποχρεσεις της κυβρνησης την 31η Δεκεμβρου 2013 ψους €26,7 δις (2012: €23,7 δις) περιλαμβνουν τα ακλουθα:

α. €17,5 δις (2012: €14,1 δις) δνεια, απ τα οποα τα €4,4 δις (2012: €4,3 δις) αφορ χρεγραφα αναπτξεως, τα €2,7 δις (2012: €4,1 δις) αφορον ευρωπακ μεσοπρθεσμα γραμμτια, τα €2,5 δις (2012: €2,5 δις) αφορον το δνειο απ τη Ρωσικ Ομοσπονδα, το €1,35 δις (2012: €1,40 δις) αφορον το δνειο απ την Κεντρικ Τρπεζα της Κπρου και τα €4,6 δις και €248,9 εκατομ. αφορ τα δνεια απ τον Ευρωπακ Μηχανισμ Σταθερτητας και το Διεθνς Νομισματικ Ταμεο, αντστοιχα.

β. €934 εκατομ. (2012: €1,2 δις) δανεισμ υπ τη μορφ γραμματων του δημοσου.

γ. €7,6 δις (2012: €7,6 δις) επενδσεις ειδικν ταμεων, πως το Ταμεο Κοινωνικν Ασφαλσεων κ..

δ. €0,7 δις λλες υποχρεσεις, πως δνεια για συγχρηματοδοτομενα ργα, υπλοιπα ειδικν ταμεων, καταθσεις/πιστωτικ υπλοιπα κ.λπ.

Το κρτος χει συνεπς καθαρ παθητικ των χρηματοοικονομικν στοιχεων και υποχρεσεων ψους €23,1 δις (2012: €20,3 δις).

Επιπρσθετα, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας δλωσε μεταξ λλων, ειδικτερα για το θμα που αφορ τις επενδσεις, τι αυτς περιλαμβνουν το κστος κτσης μετοχν που κατχει το κρτος σε διφορους οργανισμος ιδιωτικο δικαου. Το σνολο των επενδσεων την 31η Δεκεμβρου 2013 ταν €1.638,6 εκατομ., σε σγκριση με €1.992,5 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2012. Κατ το 2013 η μεγαλτερη επνδυση ψους €1.796,1 εκατομ. στη Cyprus Popular Bank Public Co Ltd υπστη ολοκληρωτικ απομεωση της αξας της, αφο η τρπεζα εισλθε σε καθεστς εξυγανσης, και δεν αναμνεται να ανακτηθε οποιοδποτε μρος της επνδυσης του κρτους στο μετοχικ της κεφλαιο. Επσης διαγρφηκε ολκληρη η λογιστικ αξα της Eurocypria Airlines Ltd (€57,9 εκατομ.), η οποα βρσκεται υπ εκκαθριση. Το 2013 προστθηκε στις επενδσεις το ομλογο του Ευρωπακο Μηχανισμο Σταθερτητας ψους €1,5 δις, που λφθηκε για σκοπος ανακεφαλαιοποησης του συνεργατικο πιστωτικο τομα.

Τλος, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε τι, σμφωνα με τις πρνοιες του περ της Δημοσιονομικς Ευθνης και του Δημοσιονομικο Πλαισου Νμου, απ το 2014 και εντεθεν θα υποβλλονται δο γγραφα στη Βουλ των Αντιπροσπων, πρτον, η Δημοσιονομικ κθεση/Τελικς Απολογισμς του Προπολογισμο εντς τριν μηνν απ τη λξη του οικονομικο τους και, δετερον, οι Οικονομικς Καταστσεις και οι Ενοποιημνες Οικονομικς Καταστσεις της Γενικς Κυβρνησης μαζ με κθεση ελγχου απ το Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα τα στοιχεα που κατατθηκαν ενπιν της για εκπλρωση της συνταγματικς υποχρωσς της που πηγζει απ το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, ομφωνα εισηγεται στην ολομλεια του σματος την γκριση της απφασης για τον τελικ απολογισμ πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2013.

 

 

17 Οκτωβρου 2013

 
κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2012 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Ειρνη Χαραλαμπδου
Αριστοτλης Μισς Γεργιος Προκοπου
Μαρα Κυριακο Φειδας Σαρκας
Πμπος Παπαγεωργου  

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν μελτησε την πιο πνω απφαση σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 17 Σεπτεμβρου και στις 8 Οκτωβρου 2013.

Με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2012, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2012.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας ως ο καθ’ λην αρμδιος διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, κατατθεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας, η οποα παρευρθηκε στην πρτη συνεδρα της επιτροπς, ανφερε μεταξ λλων ενπιον της επιτροπς τι η δημοσιονομικ κθεση αποτελε σημαντικ μρος της λογοδοσας, η οποα παρουσιζει τις οικονομικς καταστσεις της Δημοκρατας για το τος 2012, στε να υποβοηθσει το κοινοβολιο και τους πολτες να εξετσουν πως δαπανονται τα χρματα του φορολογομενου πολτη και απ πο αντλεται ο δανεισμς, αυξνοντας τσι τη διαφνεια των δημσιων λογαριασμν.

Η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2012, η οποα ολοκληρθηκε στις 19 Μαρτου 2013, κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων στις 16 Μαου 2013 λγω των γνωστν γεγοντων του Μαρτου 2013 και αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το τος 2012 και ετοιμστηκε στη βση των εισπρξεων και των πληρωμν, δηλαδ περιλαμβνει λα τα ποσ τα οποα εισπρχθηκαν και πληρθηκαν κατ το υπ εξταση τος. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2012, αυτ αποτελεται απ το μρος Α´ που αφορ τις οικονομικς καταστσεις που καλπτουν τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους και απ το μρος Β´ που αφορ την υλοποηση του προπολογισμο και επσης καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους. Ειδικτερα, σε αυτν περιλαμβνονται ο λογαριασμς εισπρξεων και πληρωμν, η κατσταση ενεργητικο και παθητικο, οι σημεισεις στις οικονομικς καταστσεις, καθς και οι πνακες που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο. Σ’ αυτν περιλαμβνονται επσης καταστσεις για το δανεισμ, τα μεταβιβσιμα γραμμτια, τα δνεια για συγχρηματοδοτομενα ργα, τις εγγυσεις που παρχει το κρτος, τα δνεια που παραχωρθηκαν απ το δημσιο ταμεο και τα γραμμτια του δημοσου. Επιπρσθετα, αναλονται σε λλες καταστσεις της δημοσιονομικς κθεσης τα χρηματικ διαθσιμα, οι εκτς προπολογισμο λογαριασμο, πως προκαταβολς και καταθσεις, τα καθυστερημνα σοδα και οι εκκρεμες οφειλς και λλα οικονομικ στοιχεα που περιλαμβνονται στις οικονομικς καταστσεις. Επσης, παρουσιζονται οι συνδρομς η συμμετοχ του κρτους σε διεθνες οργανισμος.

Σμφωνα με την εν λγω δημοσιονομικ κθεση, καθς και με τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Το λλειμμα απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες, που προκυψε απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν το 2012, ανλθε σε €500 εκατομ. σε σγκριση με €972,6 εκατομ. το 2011, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €757,6 εκατομ. Μετ τη συμπερληψη και των καθαρν πληρωμν για εξυπηρτηση δημσιου χρους, το λλειμμα για το 2012 ανλθε σε €1.146,9 εκατομ., σε σγκριση με €1.487,9 εκατομ. το 2011. Λαμβνοντας υπψη και τις αναλψεις και αποπληρωμς δανεων που γιναν κατ τη διρκεια του 2012, το λλειμμα ανλθε σε €288 εκατομ., σε σγκριση με €682 εκατομ. το 2011, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €1.368,8 εκατομ. Συνεπς, το λλειμμα εχε ως αποτλεσμα τη μεωση των αποθεματικν σε ποσ ψους €20.311 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2012, σε σγκριση με ποσ ψους €19.123 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2011. Τα αποθεματικ επηρεστηκαν επσης απ την κνηση σε επενδυτικς και χρηματοδοτικς δραστηριτητες.

Η μεωση του ελλεμματος του 2012, σε σγκριση με το λλειμμα για το τος 2011, οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Την αξηση των αναλψεων δανεων εξωτερικο σε €2.110,0 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €791,0 εκατομ. το 2011.

β. Τη μεωση των κοινωνικν παροχν σε €1.039,1 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €1.233,2 εκατομ. το 2011.

γ. Τη μεωση των μεταβιβσεων εσωτερικο σε €722,3 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €852,2 εκατομ. το 2011.

δ. Τη μεωση των δαπανν για ργα σε €257,3 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €389,4 εκατομ. το 2011.

2. Τα κρατικ σοδα ανλθαν σε ποσ ψους €7.969,9 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με ποσ ψους €7.326,7 εκατομ. το 2011, δηλαδ αυξθηκαν κατ 8,8%, εν τα προπολογισθντα ανλθαν στο ποσ των €7.740,3 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €6.609,2 εκατομ. το 2011, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των εσδων 103% το 2012, σε σγκριση με ποσοστ ψους 111% το 2011. Ειδικτερα, τα σοδα/εισπρξεις του τους 2012 προρχονταν κυρως απ μμεσους φρους κατ 34%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 38% το 2011, και μεσους φρους κατ 26%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 28% το 2011.

3. Οι κρατικς δαπνες, οι οποες περιλαμβνουν τις δαπνες του Πγιου Ταμεου, τις τακτικς και τις αναπτυξιακς δαπνες, ανλθαν σε ποσ ψους €8.257,8 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με ποσ ψους €8.008,7 εκατομ. το 2011, αυξθηκαν δηλαδ κατ 3,1%, εν οι προπολογισθεσες δαπνες ανλθαν σε €9.109,1 εκατομ. το 2012, σε σγκριση με το ποσ των €8.988,3 εκατομ. το 2011, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των δαπανν 91% το 2012, σε σγκριση με ποσοστ ψους 89% το 2011. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2012 προρχονταν κυρως απ δαπνες προσωπικο κατ 32%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 33% το 2011, απ μεταβιβσεις κατ 25%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 30% το 2011, απ λειτουργικς δαπνες κατ 11%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 13% το 2011, απ αποπληρωμς δανεων κατ 16%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 8% το 2011, απ εξυπηρτηση δημσιου χρους κατ 8%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 7% το 2011, και απ κεφαλαιουχικς δαπνες κατ 5%, σε σγκριση με ποσοστ ψους 7% το 2011.

4. Ο προπολογισμς για το τος 2012 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €8.770,3 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €338,8 εκατομ. που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €84,8 εκατομ. και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας ψους €254 εκατομ., οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν. Κατ συνπεια, οι συνολικς εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2012 στο ποσ των €9.109,1 εκατομ., σε σγκριση με το ποσ των €8.988,3 το 2011.

5. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.577,7 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2011 σε €1.687,6 εκατομ. στο τλος του 2012 , σε ποσοστ, αξηση κατ 7% και αφοροσαν κυρως ποσ €967,5 εκατομ. στο Τμμα Εσωτερικν Προσδων, σε σγκριση με το ποσ των €971,6 εκατομ. το 2011, ποσ €345,6 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων και Υπηρεσα ΦΠΑ, σε σγκριση με το ποσ των €282,8 εκατομ. το 2011, και ποσ ψους €190,1 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων, σε σγκριση με το ποσ των €167,9 εκατομ. το 2011.

6. Η κατσταση ενεργητικο και παθητικο παρουσιζει τα χρηματοοικονομικ περιουσιακ στοιχεα και τις υποχρεσεις που οφελονται απ το κρτος την 31η Δεκεμβρου 2012. Στην κατσταση αυτ τα χρηματοοικονομικ περιουσιακ στοιχεα της κυβρνησης περιλαμβνουν €2,8 δις (2011: €0,9 δις) σε μη κυκλοφοροντα περιουσιακ στοιχεα, τα οποα περιλαμβνουν €2 δις σε επενδσεις που αφορον κυρως τη συμμετοχ στο μετοχικ κεφλαιο της Λακς Τρπεζας και λλων εταιρειν και €580 εκατομ. (2011: €1,2 δις) σε κυκλοφοροντα περιουσιακ στοιχεα, κυρως τραπεζικ υπλοιπα. Οι υποχρεσεις της κυβρνησης την 31η Δεκεμβρου 2012 ψους €23,7 δις (2011: €21,2 δις) περιλαμβνουν τα ακλουθα:

α. €14,1 δις (2011: €11,3 δις) δνεια, απ τα οποα τα €4,4 δις (2011: €3 δις) αφορον χρεγραφα αναπτξεως, €4,2 δις (2011: €4,8 δις) αφορον ευρωπακ μεσοπρθεσμα γραμμτια, €2,5 δις (2011: €590 εκατομ.) αφορον το ρωσικ δνειο, €1,4 δις (2011: €1,5 δις) αφορον το δνειο απ την Κεντρικ Τρπεζα.

β. €1,2 δις (2011: €1,2 δις) δανεισμ υπ τη μορφ γραμματων του δημοσου.

γ. €7,6 δις (2011: €7,5 δις) επενδσεις ειδικν ταμεων, πως το Ταμεο Κοινωνικν Ασφαλσεων κ..

δ. €0,8 δις λλες υποχρεσεις, πως δνεια για συγχρηματοδοτομενα ργα, υπλοιπα ειδικν ταμεων, καταθσεις/πιστωτικ υπλοιπα κλπ.

Η κυβρνηση χει συνεπς καθαρ παθητικ των χρηματοοικονομικν στοιχεων και υποχρεσεων ψους €20,3 δις (2011: €19,1 δις) 113,5% του ΑΕΠ.

7. Ο συνολικς δανεισμς (γραμμτια δημοσου, επενδσεις ειδικν ταμεων και δανεισμς μεον εξοφλητικ αποθματα) αυξθηκε το 2012 κατ €2.504 εκατομ. Το ποσ αυτ χρησιμοποιθηκε κατ κριο λγο για την αξηση του μετοχικο κεφαλαου της Λακς Τρπεζας (€1.796 εκατομ.), τη χρηματοδτηση του ελλεμματος απ λειτουργικς και επενδυτικς δραστηριτητες (2012: €500 εκατομ., 2011: €972 εκατομ.), την εξυπηρτηση του δημσιου χρους (2012: €647 εκατομ., 2011: €515 εκατομ.) και την αξηση των δανεων που παραχωρθηκαν (2012: €51 εκατομ., 2011: €153 εκατομ.). Οι πρξεις αυτς χρηματοδοτθηκαν εν μρει και απ τα τραπεζικ υπλοιπα του κρτους (2012: μεωση κατ €565 εκατομ.).

Επιπρσθετα, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας δλωσε, μεταξ λλων, τα ακλουθα σον αφορ τα δημσια οικονομικ στοιχεα και γεγοντα που αντικατοπτρζονται στη δημοσιονομικ κθεση για το 2012:

 

α. Η φεση στην οικονομα το 2012 ανλθε στο 2,4% του ΑΕΠ.

β. Το δημοσιονομικ λλειμμα ανλθε στο 6,3% του ΑΕΠ.

γ. Οι νεργοι φθασαν τις 52.000 ποσοστ 11,8% του οικονομικ ενεργο πληθυσμο.

δ. Το δημσιο χρος ανλθε σε ποσοστ 85,8% του ΑΕΠ.

ε. Οι εισπρξεις απ τις φορολογες εναι ρρηκτα συνδεδεμνες με την κατσταση στην οικονομα και κατ συνπεια αντανακλον την πορεα της απασχλησης, των εσδων και της κερδοφορας των επιχειρσεων.

στ. Οι δημσιες δαπνες αντικατοπτρζουν την εππτωση της οικονομικς δραστηριτητας αναφορικ με τομες δαπανν, πως εναι οι κοινωνικς ασφαλσεις, καθς και τις πολιτικς αποφσεις της κυβρνησης.

ζ. Τον Ιολιο του 2012 η κυβρνηση απκτησε το 84% του εκδοθντος μετοχικο κεφαλαου της Λακς Τρπεζας. Ως ανττιμο εκδθηκαν κρατικ ονομαστικ χρεγραφα ονομαστικς αξας €1,8 δις, τα οποα παρουσιζονται στον πνακα δανεισμο.

η. Τον Ιολιο του 2012 ρχισε επσης η διαπραγμτευση του Μνημονου Συναντληψης με την τρικα, εφσον η κυπριακ οικονομα δεν μποροσε να αντλσει δανεισμ απ τις αγορς.

Σμφωνα με την δια, τα γνωστ γεγοντα τα οποα χουν επισυμβε το Μρτιο του 2013 στο Eurogroup χουν ουσιαστικ σνδεση με αυτς τις οικονομικς καταστσεις του 2012, αλλ δεν χουν συμπεριληφθε οποιεσδποτε επιπτσεις, καθτι αυτς εχαν δη ολοκληρωθε και υπογραφε απ τις 19 Μαρτου 2013, δηλαδ απ πριν την εν λγω συνεδρα του Eurogroup, και ως εκ τοτου τα γεγοντα αυτ θα καταγραφον με πλρη επεξγηση στις οικονομικς καταστσεις για το τος 2013.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα τα στοιχεα που κατατθηκαν ενπιν της, για εκπλρωση της συνταγματικς υποχρωσς της που πηγζει απ το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας ομφωνα εισηγεται στην ολομλεια του σματος την γκριση της απφασης για τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2012.

 

14 Οκτωβρου 2013

 

Τλος, με την ευκαιρα αυτ και ειδικτερα σον αφορ το θμα των ενοικων που καταβλλει η Κυπριακ Δημοκρατα για κλυψη των αναγκν στγασης των δημσιων υπηρεσιν, η επιτροπ καλε το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας σε συνεργασα με τα αρμδια Υπουργεα Οικονομικν και Συγκοινωνιν και ργων πως προβον μεσα στην υιοθτηση ενς ολοκληρωμνου στρατηγικο σχεδιασμο και στη λψη εκενων των αναγκαων μτρων για μεωση των ποσν των ενοικων που καταβλλονται /και στην υιοθτηση λλων υπαλλακτικν λσεων για στγαση των κυβερνητικν υπηρεσιν.

 

 

 

8 Οκτωβρου 2012


κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2011 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

 

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Ειρνη Χαραλαμπδου
Σωτρης Σαμψν Γεργιος Προκοπου
Χρης Γεωργιδης Φειδας Σαρκας
ριστος Δαμιανο Γιργος Περδκης

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν μελτησε την πιο πνω απφαση σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 11 και 25 Σεπτεμβρου 2012.

Με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2011, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2011.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας ως ο καθ’ λην αρμδιος διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, κατατθεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας, η οποα παρευρθηκε στην πρτη συνεδρα της επιτροπς, ανφερε μεταξ λλων ενπιον της επιτροπς τι η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2011, η οποα κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων σμφωνα με τα χρονικ πλασια που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το 2011 και ετοιμστηκε στη βση των εισπρξεων και πληρωμν, δηλαδ περιλαμβνει λα τα ποσ τα οποα εισπρχθηκαν και πληρθηκαν κατ το υπ εξταση τος. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2011, αυτ αποτελεται απ το μρος Α´, που αφορ τις οικονομικς καταστσεις που καλπτουν τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους, και απ το μρος Β´, που αφορ την υλοποηση του προπολογισμο και επσης καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους. Ειδικτερα, σε αυτν περιλαμβνονται ο λογαριασμς εισπρξεων και πληρωμν, η κατσταση ενεργητικο και παθητικο, οι σημεισεις στις οικονομικς καταστσεις, καθς και οι πνακες που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο.

Σμφωνα με την εν λγω δημοσιονομικ κθεση, καθς και με τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν τα ακλουθα:

1. Απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν κατ τη διρκεια του 2011 προκυψε ταμειακ λλειμμα στον προπολογισμ συνολικο ψους €682 εκατομ., σε σγκριση με λλειμμα συνολικο ψους €1.911,5 εκατομ. το 2010, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €2.379,1 εκατομ. Συνεπς, το ταμειακ λλειμμα εχε ως αποτλεσμα τη μεωση των αποθεματικν σε ποσ ψους €18.821 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2011, σε σγκριση με το ποσ ψους €17.316 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2010. Τα αποθεματικ επηρεστηκαν επσης απ την κνηση σε επενδυτικς και χρηματοδοτικς δραστηριτητες.

Η αξηση του ταμειακο ελλεμματος του προπολογισμο του 2011 πριν απ τις χρηματοδοτικς δραστηριτητες, σε σγκριση με το λλειμμα για το τος 2010, οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των ενοικων, δικαιωμτων και λλων προσδων σε €95 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €178,2 εκατομ. το 2010.

β. Την αξηση των κοινωνικν παροχν σε €1.233,2 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €1.192 εκατομ. το 2010.

γ. Την αξηση των δαπανν για την εξυπηρτηση δημσιου χρους σε €539,3 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €459 εκατομ. το 2010.

δ. Την αξηση των δαπανν προσωπικο σε €2.625,9 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €2.500,4 εκατομ. το 2010.

2. Τα κρατικ σοδα ανλθαν σε ποσ ψους €7.326,7 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ ψους €5.806,7 εκατομ. το 2010, δηλαδ αυξθηκαν κατ 26%, εν τα προπολογισθντα ανλθαν στο ποσ των €6.609,2 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €6.877,7 εκατομ. το 2010, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των εσδων 111% το 2011, σε σγκριση με το ποσοστ ψους 84% το 2010. Ειδικτερα, τα σοδα/εισπρξεις του τους 2011 προρχονταν κυρως απ μμεσους φρους κατ 38%, σε σγκριση με το ποσοστ ψους 47% το 2010, και μεσους φρους κατ 28%, σε σγκριση με το ποσοστ ψους 33% το 2010.

3. Οι κρατικς δαπνες, οι οποες περιλαμβνουν τις δαπνες του Πγιου Ταμεου, τις τακτικς και τις αναπτυξιακς δαπνες, ανλθαν σε ποσ ψους €8.008,7 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ ψους €7.718,2 εκατομ. το 2010, μειθηκαν δηλαδ κατ 3,7%, εν οι προπολογισθεσες δαπνες ανλθαν σε €8.988,3 εκατομ. το 2011, σε σγκριση με το ποσ των €8.830,2 εκατομ. το 2010, σημειθηκε δηλαδ ποσοστ υλοποησης των δαπανν 89% το 2011, σε σγκριση με το ποσοστ ψους 87% το 2010. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2011 προρχονταν κυρως απ δαπνες προσωπικο κατ 33%, σε σγκριση με το ποσοστ ψους 32% το 2010, απ μεταβιβσεις κατ 30%, πως και το 2010, απ λειτουργικς δαπνες κατ 13%, πως και το 2010, απ αποπληρωμς δανεων κατ 8%, πως και το 2010, και απ κεφαλαιουχικς δαπνες κατ 7%, πως και το 2010.

4. Ο προπολογισμς για το τος 2011 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €8.833,3 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €155 εκατομ., που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €82,4 εκατομ., και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας ψους €72,6 εκατομ., οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν. Κατ συνπεια, οι συνολικ εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2011 στο ποσ των €8.988,3 εκατομ.

5. Το συνολικ ψος του δανεισμο την 31η Δεκεμβρου 2011 ανλθε στο ποσ των €11.342,1 εκατομ., σε σγκριση με το ποσ των €10.199,2 εκατομ. στο τλος του 2010, σημεινοντας αξηση κατ 12%, απ το οποο το ποσ των €6.337,9 εκατομ. αφορ δνεια εξωτερικο και το ποσ των €22,5 εκατομ. δνεια σε ξνα νομσματα.

6. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.547,7 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2010 σε €1.577,3 εκατομ. στο τλος του 2011 , σε ποσοστ, αξηση κατ 2% και αφοροσαν κυρως ποσ €971,6 εκατομ. στο Τμμα Εσωτερικν Προσδων, σε σγκριση με το ποσ των €1.027,7 εκατομ. το 2010, ποσ €282,8 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων, σε σγκριση με το ποσ των €228,7 εκατομ. το 2010, και ποσ €167,9 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων, σε σγκριση με το ποσ των €125,9 εκατομ. το 2010.

7. Το συνολικ ψος των γραμματων δημοσου την 31η Δεκεμβρου 2011 ανλθε στο ποσ των €1.578,4 εκατομ., σε σγκριση με το ποσ των €644,3 εκατομ. στο τλος του 2010, σημεινοντας αξηση κατ 145%, απ το οποο τα €743,4 εκατομ. εναι γραμμτια δημοσου εξωτερικο σε ευρ, σε σγκριση με τα €242,7 εκατομ. το 2010, και τα €834,9 εκατομ. γραμμτια δημοσου εσωτερικο, σε σγκριση με τα €401,5 εκατομ. το 2010.

Επιπρσθετα και με αφορμ τον περαιτρω εκσυγχρονισμ του δημσιου τομα σε σχση με την οικονομικ διαχεριση, το δημοσιονομικ λεγχο και τη λογιστικ πρακτικ, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας χει προχωρσει στην ετοιμασα προσχεδου πρτασης προς το Υπουργικ Συμβολιο με την οποα εισηγεται την εφαρμογ σε μεσοπρθεσμο χρονικ ορζοντα τριν ετν της υιοθτησης της βσης των δεδουλευμνων ως βσης ετοιμασας των οικονομικν καταστσεων της Δημοκρατας σμφωνα με τα διεθν λογιστικ πρτυπα του δημσιου τομα, η οποα θεωρεται πιο αντιπροσωπευτικ σε σγκριση με την υπρχουσα βση των εισπρξεων και των πληρωμν, τσι στε να περιλαμβνονται σε λες αυτς τις υποχρεσεις, δηλαδ στις εισπρξεις και τις πληρωμς του κρτους και ειδικτερα σε αυτς που αφορον μεταξ λλων τις εγγυσεις δανεων, τα καθυστερημνα σοδα, το δημσιο χρος, το ψος του συνταξιοδοτικο ελλεμματος του δημοσου, καθς επσης και λα τα περιουσιακ στοιχεα του κρτους.

2. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας κατ τους μνες Μρτιο μχρι Μιο του 2012 διενργησε μελτη, με σκοπ την ανλυση των καθυστερημνων εσδων και τον προσδιορισμ αυτν που δεν εναι πρακτικ εισπρξιμα, με τη βοθεια των ελεγχντων λειτουργν και του λογιστικο προσωπικο που υπηρετε στα υπουργεα, τμματα και υπηρεσες. Η μελτη αυτ κατδειξε τι απ το σνολο των καθυστερημνων εσδων κατ την 31η Δεκεμβρου 2011 ψους €1.578 εκατομ. τουλχιστον τα €649 εκατομ. δεν εναι πρακτικ εισπρξιμα. Οι κυριτερες κατηγορες των επισφαλν καθυστερημνων εσδων σμφωνα με την εν λγω μελτη εναι μεταξ λλων οι ακλουθες:

α. Οφειλς απ νομικ πρσωπα υπ διαχεριση εκκαθριση διλυση ψους €200,4 εκατομ.

β. Οφειλς απ νομικ και φυσικ πρσωπα που δεν κατχουν ακνητη περιουσα και εναι ανενεργ, εκτς σων χουν πτωχεσει, ψους €214,8 εκατομ.

γ. Οφειλς απ οργανισμος δημσιου δικαου και αρχς τοπικς αυτοδιοκησης για τα οποα εκκρεμε η λψη πολιτικς απφασης ψους €70,6 εκατομ.

δ. Οφειλς απ φυσικ πρσωπα που δεν μπορον να εντοπιστον ψους €6,8 εκατομ.

Συνεπς, πρσθεσε, τα συμπερσματα της εν λγω μελτης, καθς και συγκεκριμνες εισηγσεις υποβλθηκαν στον Υπουργ Οικονομικν. Μεταξ των εισηγσεων αυτν, ανφερε, περιλαμβνεται και η δημοσευση των ονομτων οφειλετν, καθς και ο συμψηφισμς καθυστερημνων εσδων με πληρωμς που διενεργε το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας. Τλος, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας εισηγθηκε τον καθορισμ γενικς πολιτικς για υιοθτηση μτρων και διαδικασιν εσπραξης των καθυστερημνων εσδων απ το κρτος.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα τα στοιχεα που κατατθηκαν ενπιν της, για εκπλρωση της συνταγματικς υποχρωσς της που πηγζει απ το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, ομφωνα εισηγεται στην ολομλεια του σματος την γκριση της απφασης για τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2011.

Με την ευκαιρα αυτ και στη βση της διενεργηθεσας μελτης απ το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας αναφορικ με την ανλυση των καθυστερημνων εσδων, καθς επσης και την αξιολγηση της εισπραξιμτητς τους, η επιτροπ καλε την εκτελεστικ εξουσα πως προβε μεσα στις δουσες ενργειες και στην γκαιρη λψη μτρων για εσπραξη των καθυστερημνων εσδων, πως αυτ καταγρφονται στις γενικς διαπιστσεις και εισηγσεις της Γενικς Λογστριας της Δημοκρατας, μτρα τα οποα η επιτροπ υιοθετε πλρως.

Τλος, η επιτροπ καλε επσης την κυβρνηση πως για την γκαιρη εφαρμογ στην πρξη των υπ αναφορ μτρων και εισηγσεων προβε στην ετοιμασα και κατθεση στη Βουλ των απαρατητων νομοσχεδων, πως αυτ προτενονται στην εν λγω μελτη απ τη Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας.

 

 

 

12 Ιουλου 2011 

κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2010 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

Γεργιος Γεωργου, πρεδρος Ειρνη Χαραλαμπδου
Σωτρης Σαμψν Γεργιος Προκοπου
Χρης Γεωργιδης γγελος Βτσης
Πμπος Παπαγεωργου Φειδας Σαρκας
ριστος Δαμιανο Γιργος Περδκης

 

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν μελτησε την πιο πνω απφαση σε συνεδρα της, που πραγματοποιθηκε στις 5 Ιουλου 2011.

Με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2010, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2010.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας ως ο καθ’ λην αρμδιος διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, κατατθεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Η Γενικ Λογιστς της Δημοκρατας, η οποα παρευρθηκε στη συνεδρα της επιτροπς, ανφερε ενπιν της τι η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2010, η οποα κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων σμφωνα με τα χρονικ πλασια που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το 2010 και ετοιμστηκε στη βση των εισπρξεων και πληρωμν, δηλαδ περιλαμβνει λα τα ποσ τα οποα εισπρχθηκαν και πληρθηκαν κατ το υπ εξταση τος. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2010, αυτ αποτελεται απ το μρος Α´, που αφορ τις οικονομικς καταστσεις που καλπτουν τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους, και απ το μρος Β´, που αφορ την υλοποηση του προπολογισμο και επσης καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους. Ειδικτερα, σε αυτν περιλαμβνονται ο λογαριασμς εισπρξεων και πληρωμν, η κατσταση ενεργητικο και παθητικο, οι σημεισεις στις οικονομικς καταστσεις, καθς και οι πνακες που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο.

Σμφωνα με την εν λγω δημοσιονομικ κθεση, καθς και με τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν τα ακλουθα:

1. Απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν κατ τη διρκεια του 2010 προκυψε ταμειακ λλειμμα στον προπολογισμ συνολικο ψους €1.911,5 εκατομ. σε σγκριση με λλειμμα συνολικο ψους €2.037,4 εκατομ. το 2009, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €1.952,4 εκατομ. Ως αποτλεσμα, το συσσωρευμνο λλειμμα στο λογαριασμ του Πγιου Ταμεου της Δημοκρατας την 31η Δεκεμβρου 2010 ανλθε σε €12.470,3 εκατομ. σε σγκριση με λλειμμα €10.558,8 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2009, δηλαδ σημεωσε αξηση κατ 18%.

Η αξηση του ταμειακο ελλεμματος του προπολογισμο του 2010 σε σγκριση με το λλειμμα για το τος 2009 οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των αποπληρωμν δανεων εσωτερικο σε €520,4 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €680,0 εκατομ. το 2009.

β. Την αξηση των ενοικων, δικαιωμτων και λλων προσδων σε €178,2 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €72,3 εκατομ. το 2009.

γ. Την αξηση των μεταβιβσεων σε €226,7 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €134,6 εκατομ. το 2009.

δ. Τη μεωση των αναλψεων δανεων εσωτερικο σε €116,4 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €315,2 εκατομ. το 2009.

ε. Την αξηση των δαπανν προσωπικο σε €2.500,4 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €2.395,3 εκατομ. το 2009.

2. Τα κρατικ σοδα ανλθαν σε €5.806,7 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €5.709,5 εκατομ. το 2009, δηλαδ αυξθηκαν κατ 1,7%, εν τα προπολογισθντα ταν €6.877,7 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €6.875,2 εκατομ. το 2009, δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης των εσδων 84% το 2010 σε σγκριση με 83% το 2009. Ειδικτερα, τα σοδα/εισπρξεις του τους 2010 προρχονταν κυρως απ μμεσους φρους κατ 47%, πως και το 2009, και μεσους φρους κατ 33%, πως και το 2009.

3. Οι κρατικς δαπνες, οι οποες περιλαμβνουν τις δαπνες του Πγιου Ταμεου, τις τακτικς και τις αναπτυξιακς δαπνες, ανλθαν σε €7.718,2 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €7.747,0 εκατομ. το 2009, δηλαδ μειθηκαν κατ 0,4%, εν οι προπολογισθεσες ταν €8.830,2 εκατομ. το 2010 σε σγκριση με €8.833,9 εκατομ. το 2009, δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης των δαπανν 87% το 2010 σε σγκριση με 88% το 2009. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2010 προρχονταν κυρως απ δαπνες προσωπικο κατ 32% σε σγκριση με 31% το 2009, απ μεταβιβσεις κατ 30% σε σγκριση με 29% το 2009, απ λειτουργικς δαπνες κατ 13% σε σγκριση με 14% το 2009, απ αποπληρωμς δανεων κατ 8% σε σγκριση με 10% το 2009 και απ κεφαλαιουχικς δαπνες και ργα υπ κατασκευ κατ 7% σε σγκριση με 8% το 2009.

4. Ο προπολογισμς για το τος 2010 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €8.626,8 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €203,4 εκατομ., που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €178,8 εκατομ., και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας ψους €24,6 εκατομ., οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν. Κατ συνπεια, οι συνολικ εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2010 στα €8.830,2 εκατομ.

5. Το συνολικ ψος του δανεισμο την 31η Δεκεμβρου 2010 μειθηκε σε €5.649,2 εκατομ. σε σγκριση με €6.097,7 εκατομ. στο τλος του 2009, σημεινοντας μεωση κατ 7%, απ τα οποα τα €822,4 εκατομ. αφορον δνεια εξωτερικο και τα €31,4 εκατομ. δνεια σε ξνα νομσματα.

6. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.518,8 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2009 σε €1.547,7 εκατομ. στο τλος του 2010 σε ποσοστ κατ 2% και αφορον κυρως ποσ €1.027,9 εκατομ. στο Τμμα Εσωτερικν Προσδων σε σγκριση με €1.034,4 εκατομ. το 2009, ποσ €228,7 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων σε σγκριση με €211,1 εκατομ. το 2009 και ποσ €125,9 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων σε σγκριση με €116,5 εκατομ. το 2009.

7. Το συνολικ ψος των γραμματων δημοσου την 31η Δεκεμβρου 2010 ανλθε σε €5.194,3 εκατομ. σε σγκριση με €10.555,8 εκατομ. στο τλος του 2009, σημεινοντας μεωση κατ 51%, απ τα οποα τα €4.792,7 εκατομ. εναι γραμμτια δημοσου εξωτερικο σε ευρ σε σγκριση με €3.175,6 εκατομ. το 2009.

Επιπρσθετα και με αφορμ τον περαιτρω εκσυγχρονισμ του δημσιου τομα σε σχση με την οικονομικ διαχεριση, το δημοσιονομικ λεγχο και τη λογιστικ πρακτικ, η Γενικ Λογιστς της Δημοκρατας ανφερε μεταξ λλων τα ακλουθα:

1. Η αποστολ του Γενικο Λογιστηρου της Δημοκρατας εναι η επβλεψη και εποπτεα της συνταγματικς, νμιμης και υπεθυνης διαχερισης των χρηματοοικονομικν λειτουργιν του δημοσου για την υποστριξη της διαδικασας λψης αποφσεων, διασφαλζοντας τσι την αποτελεσματικ εφαρμογ της οικονομικς και δημοσιονομικς πολιτικς.

2. Στα πλασια της μεταφορς των αρμοδιοττων διαχερισης του δημσιου χρους απ την 1η Αυγοστου 2010 απ την Κεντρικ Τρπεζα της Κπρου στον Υπουργ Οικονομικν, μρος των εργασιν εξυπηρτησης του δημσιου χρους χει ανατεθε στο Γενικ Λογιστριο. Συγκεκριμνα, το Γενικ Λογιστριο χει αναλβει την εξυπηρτηση κοινο για τα πιστοποιητικ αποταμιεσεως, τις ομολογες αποταμιεσεως, τα κρατικ ονομαστικ χρεγραφα τριετος διρκειας και τα γραμμτια δημοσου που δεν εναι εισηγμνα στο Χρηματιστριο Αξιν Κπρου. Επσης, διεκπεραινονται λες οι οδηγες πληρωμς που αφορον τσο τα πιο πνω αξιγραφα σο και λλους ττλους του δημοσου.

3. Το Γενικ Λογιστριο χει ξεκινσει την αναθερηση των υφιστμενων κανονισμν, οδηγιν και διαδικασιν που αφορον τη χρηματοοικονομικ διαχεριση και λεγχο. Σκοπς της αναθερησης εναι ο εκσυγχρονισμς και η βελτωση της δομς των κανονισμν/νομοθεσας, πως και η συμπερληψη νων προνοιν για εναρμνιση με νες ευρωπακς Οδηγες.

4. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας συνεχζει τις εργασες του για την ετοιμασα στρατηγικς μελτης για τη μακροπρθεσμη υιοθτηση της βσης των δεδουλευμνων ως βσης ετοιμασας των οικονομικν καταστσεων της Δημοκρατας, τσι στε να περιλαμβνονται σε αυτς λες οι υποχρεσεις, δηλαδ εισπρξεις και πληρωμς του κρτους και ειδικτερα αυτς που αφορον μεταξ λλων τις εγγυσεις δανεων, τα καθυστερημνα σοδα, το δημσιο χρος και το ψος του συνταξιοδοτικο ελλεμματος του δημοσου.

5. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας βρσκεται στο στδιο της διαδικασας ανπτυξης ενς πληροφοριακο Συστματος Διαχερισης Επιχειρησιακν Πρων (Enterprise Resource Planning System-ERP System), το οποο θα υποβοηθσει πολ την οικονομικ διαχεριση του κρτους. Αυτ τη στιγμ μελετται το ενδεχμενο συννωσης του συστματος αυτο με το σστημα διαχερισης ανθρπινου δυναμικο του Τμματος Δημσιας Διοκησης και Προσωπικο και της Επιτροπς Δημσιας Υπηρεσας, αφο φανεται τι υπρχει συνφεια μεταξ των δο συστημτων, καθς και οικονομικ οφλη. Στη συνχεια το θμα θα τεθε στο Υπουργικ Συμβολιο για γκριση.

Υπ το φως των πιο πνω, ο πρεδρος της επιτροπς και τα μλη της βουλευτς των κοινοβουλευτικν ομδων του Δημοκρατικο Συναγερμο, ΑΚΕΛ-Αριστερ-Νες Δυνμεις, του Δημοκρατικο Κμματος, καθς και το μλος της βουλευτς του Κινματος Σοσιαλδημοκρατν ΕΔΕΚ επιφυλχθηκαν να τοποθετηθον αναφορικ με την γκριση της απφασης για τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2010, στην ολομλεια του σματος.

Το μλος της επιτροπς βουλευτς του Κινματος Οικολγων Περιβαλλοντιστν τσσεται κατ της γκρισης της απφασης για τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2010, αφο, πως ο διος ανφερε, η διαχεριση των δημοσων οικονομικν εναι κακ.

 

 

 

30 Νοεμβρου 2010

κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για την απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2009 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Παρντες:

 

Γεργιος Γεωργου,                 πρεδρος ριστος Αριστοτλους

Σωτρης Σαμψν                    γγελος Βτσης

Κστας Κωνσταντνου            Γιργος Βαρνβα

Ντνα Ακκελδου                       Γιργος Περδκης

Πανκος Χμπας

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν μελτησε την πιο πνω απφαση σε δο συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 16 και 30 Νοεμβρου 2010.

Με την εν λγω απφαση της Βουλς τθεται προς γκριση ο τελικς απολογισμς για το τος 2009, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009.

πως εναι γνωστ, σμφωνα με το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, ο Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας, ως ο καθ’ λην αρμδιος, διευθνει και επιβλπει κθε λογιστικ εργασα η οποα εναι σχετικ με τα χρηματικ διαθσιμα και το λοιπ ενεργητικ της Δημοκρατας και επσης αποδχεται και διενεργε κθε πληρωμ χρημτων που αφορ την Κυπριακ Δημοκρατα. Επσης, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του συντγματος, η δημοσιονομικ κθεση, που αποτελε τον τελικ απολογισμ εκστου οικονομικο τους, υποβλλεται εντς τριν μηνν απ τη λξη του τους αυτο και κατατθεται στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση.

Η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας, η οποα παρευρθηκε στην πρτη υπ αναφορ συνεδρα της επιτροπς, ανφερε ενπιν της τι η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009, η οποα κατατθηκε ενπιον της Βουλς των Αντιπροσπων σμφωνα με τα χρονικ πλασια που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας, αφορ τον τελικ απολογισμ των οικονομικν συναλλαγν του δημσιου τομα για το 2009 και ετοιμστηκε στη βση των εισπρξεων και πληρωμν, δηλαδ περιλαμβνει λα τα ποσ τα οποα εισπρχθηκαν και πληρθηκαν κατ το υπ εξταση τος. Περαιτρω, σμφωνα και με τη σχετικ εισηγητικ κθεση που συνοδεει τη δημοσιονομικ κθεση για το 2009, αυτ αποτελεται απ το μρος Α´, που αφορ τις οικονομικς καταστσεις που καλπτουν τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους, και απ το μρος Β´, που αφορ την υλοποηση του προπολογισμο που επσης καλπτει τα υπουργεα και τις ανεξρτητες υπηρεσες του κρτους. Σε αυτν περιλαμβνονται ειδικτερα ο λογαριασμς εισπρξεων και πληρωμν, η κατσταση ενεργητικο και παθητικο, οι σημεισεις στις οικονομικς καταστσεις, καθς και οι πνακες σχετικ με την υλοποηση του προπολογισμο.

Σμφωνα με την εν λγω δημοσιονομικ κθεση, καθς και τα συμπληρωματικ στοιχεα που τη συνοδεουν, προκπτουν τα ακλουθα:

1. Απ τις οικονομικς πρξεις που γιναν κατ τη διρκεια του 2009 προκυψε ταμειακ λλειμμα στον προπολογισμ συνολικο ψους €2.037,4 εκατομ. σε σγκριση με λλειμμα συνολικο ψους €1.140,8 εκατομ. το 2008, εν εχε προπολογιστε λλειμμα ψους €1.958,7 εκατομ. Ως αποτλεσμα, το συσσωρευμνο λλειμμα στο λογαριασμ του Πγιου Ταμεου της Δημοκρατας την 31η Δεκεμβρου 2009 ανλθε στα €10.558,8 εκατομ. σε σγκριση με λλειμμα €8.521,4 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2008, δηλαδ σημεωσε αξηση κατ 24%.

Η αξηση του ταμειακο ελλεμματος του προπολογισμο του 2009 σε σγκριση με το λλειμμα για το τος 2008 οφελεται κυρως στους πιο κτω λγους:

α. Τη μεωση των μμεσων φρων στα €2.709,5 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €3.072,1 εκατομ. το 2008, δηλαδ οι μμεσοι φροι μειθηκαν κατ €362,6 εκατομ. σε ποσοστ κατ 12%.

β. Τη μεωση των μεσων φρων στα €1.892,9 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €2.232,4 εκατομ. το 2008, δηλαδ οι μεσοι φροι μειθηκαν κατ €339,5 εκατομ. σε ποσοστ κατ 15%.

γ. Την αξηση των δαπανν προσωπικο στα €2.395,3 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €2.193,5 εκατομ. το 2008, δηλαδ οι δαπνες προσωπικο αυξθηκαν κατ €201,8 εκατομ. σε ποσοστ κατ 9%.

δ. Την αξηση των κεφαλαιουχικν δαπανν (πγια και ργα υπ κατασκευ) στα €609,1 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €421,9 εκατομ. το 2008, δηλαδ οι κεφαλαιουχικς δαπνες αυξθηκαν κατ €187,2 εκατομ. σε ποσοστ κατ 44%.

2. Τα κρατικ σοδα περιορσθηκαν στα €5.709,5 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €6.235,1 εκατομ. το 2008, δηλαδ μειθηκαν κατ 8%, εν τα προπολογισθντα ταν €6.875,2 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €7.061,7 εκατομ. το 2008, δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης των εσδων 83% το 2009 σε σγκριση με 88% το 2008. Ειδικτερα, τα σοδα/εισπρξεις του τους 2009 προρχονταν κυρως απ μμεσους φρους κατ 47% σε σγκριση με 49% το 2008 και μεσους φρους κατ 33% σε σγκριση με 36% το 2008.

3. Οι κρατικς δαπνες, οι οποες περιλαμβνουν τις δαπνες του Πγιου Ταμεου, τις τακτικς και τις αναπτυξιακς δαπνες, ανλθαν στα €7.747,0 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €7.375,8 εκατομ. το 2008, δηλαδ αυξθηκαν κατ 5%, εν οι προπολογισθεσες ταν €8.833,9 εκατομ. το 2009 σε σγκριση με €8.214,3 εκατομ. το 2008, δηλαδ σημειθηκε ποσοστ υλοποησης των δαπανν 88% το 2009 σε σγκριση με 90% το 2008. Ειδικτερα, οι δαπνες/πληρωμς του τους 2009 προρχονταν κυρως απ δαπνες προσωπικο κατ 31% σε σγκριση με 30% το 2008, απ μεταβιβσεις κατ 29%, πως και το 2008, απ λειτουργικς δαπνες κατ 14% σε σγκριση με 13% το 2008, απ αποπληρωμς δανεων κατ 10% σε σγκριση με 9% το 2008 και απ πγια και ργα υπ κατασκευ κατ 8% σε σγκριση με 6% το 2008.

4. Ο προπολογισμς για το τος 2009 προνοοσε δαπνες συνολικο ψους €8.265,4 εκατομ. Κατ τη διρκεια του τους εγκρθηκαν συμπληρωματικς πιστσεις ψους €568,5 εκατομ., που προλθαν απ συμπληρωματικος προπολογισμος ψους €400,9 εκατομ. και πρσθετες πιστσεις απ το Πγιο Ταμεο της Δημοκρατας, οι οποες δεν απαιτον κατθεση συμπληρωματικν προπολογισμν, ψους €167,6 εκατομ. και κατ συνπεια οι συνολικ εγκριθεσες δαπνες ανλθαν για το 2009 στα €8.833,9 εκατομ.

5. Το συνολικ ψος του δανεισμο την 31η Δεκεμβρου 2009 μειθηκε στα €6.009,1 εκατομ. σε σγκριση με €6.487,9 εκατομ. στο τλος του 2008, σημεινοντας μεωση κατ 7%, απ τα οποα τα €808,9 εκατομ. αφορον δνεια εξωτερικο και τα €30,8 εκατομ. δνεια σε ξνα νομσματα.

6. Τα καθυστερημνα σοδα σημεωσαν αξηση απ €1.022,4 εκατομ. την 31η Δεκεμβρου 2008 σε €1.124,2 εκατομ. στο τλος του 2009 σε ποσοστ κατ 10% και αφορον κυρως ποσ €629,3 εκατομ. στο Τμμα Εσωτερικν Προσδων σε σγκριση με €578,6 εκατομ. το 2008, ποσ €211,1 εκατομ. στο Τμμα Τελωνεων σε σγκριση με €192,4 εκατομ. το 2008 και ποσ €116,5 εκατομ. στο Τμμα Αναπτξεως Υδτων σε σγκριση με €160,4 εκατομ. το 2008.

7. Το συνολικ ψος των γραμματων δημοσου την 31η Δεκεμβρου 2009 ανλθε στα €10.558,8 σε σγκριση με €8.128,9 εκατομ. στο τλος του 2008, σημεινοντας αξηση κατ 30%, απ τα οποα τα €3.175,6 εκατομ. εναι γραμμτια δημοσου εξωτερικο σε ευρ σε σγκριση με €1.526,4 εκατομ. το 2008.

Επιπρσθετα και με αφορμ τον περαιτρω εκσυγχρονισμ του δημσιου τομα σε σχση με την οικονομικ διαχεριση, το δημοσιονομικ λεγχο και τη λογιστικ πρακτικ, η Γενικ Λογστρια της Δημοκρατας ανφερε, μεταξ λλων, τα ακλουθα:

1. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας, στα πλασια της βελτωσης της αποτελεσματικτητς του στην εκτλεση της λογιστικς εργασας του κρτους, ρχισε απ το Σεπτμβριο του 2010 την υλοποηση ενς σημαντικο ργου που αφορ τον εκσυγχρονισμ των δημοσιονομικν οδηγιν και της νομοθεσας που διπει το λογιστικ σστημα.

2. Το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας βρσκεται στο στδιο γκρισης απ το Υπουργικ Συμβολιο της ανπτυξης του Πληροφοριακο Συστματος Διαχερισης Επιχειρησιακν Πρων [Enterprise Resource Planning System (ERP) System], το οποο θα υποβοηθσει πολ στην οικονομικ διαχεριση του κρτους. Συγκεκριμνα, η εφαρμογ του συστματος ERP θα επιτχει τους πιο κτω στχους:

α. Τον καταρτισμ, την υλοποηση και την παρακολοθηση του μεσοπρθεσμου δημοσιονομικο πλαισου.

β. Την αποτελεσματικ, αποδοτικ, ορθολογικ δημοσιονομικ και οικονομικ διαχεριση και αξιοποηση των πρων του δημοσου, πως το ανθρπινο δυναμικ, τα περιουσιακ στοιχεα και τους οικονομικος πρους.

γ. Την παροχ γκαιρης και γκυρης οικονομικς και διευθυντικς πληροφρησης προς τους υπευθνους για τη λψη αποφσεων, το κοιν και λοιπος ενδιαφερομνους.

δ. Τη διατρηση και συνεχ βελτωση του συστματος εσωτερικο ελγχου του δημοσου.

Το σστημα ERP εναι να συμπαγς σνολο εφαρμογν λογισμικο που υποστηρζει να ευρ φσμα δραστηριοττων και λειτουργιν κι να εργαλεο ελγχου παρακολοθησης και συντονισμο των εργασιν στις κεντρικς και απομακρυσμνες εγκαταστσεις ενς οργανισμο. Επιτυγχνει τη συγκντρωση των δεδομνων, την ενοποηση και ολοκλρωση λων των εφαρμογν ενς οργανισμο και τον επανασχεδιασμ των διαδικασιν, επιδικοντας τη βελτιστοποηση των λειτουργιν και την αξηση της παραγωγικτητας μσα απ τη χρησιμοποηση νων τεχνολογιν πληροφορικς.

Το σστημα ERP αποτελεται απ μια μοναδικ βση δεδομνων που περιχει τα δεδομνα λων των υποσυστημτων που το υποστηρζουν, τα οποα καλπτουν τις κριες εντητες που αφορον το λογιστικ, τα προγρμματα, τη διαχεριση αποθεμτων, το ανθρπινο δυναμικ, το σστημα ηλεκτρονικν προσφορν (e-procurement) κ..

Περαιτρω, τα οφλη του εν λγω συστματος θα περιλαμβνουν μεταξ λλων:

α. την ικανοποηση του μεσου στρατηγικο στχου του μεσοπρθεσμου δημοσιονομικο πλαισου,

β. την αποφυγ διπλς εργασας, λγω κατργησης της ενημρωσης μεταξ των αυτνομων συστημτων,

γ. την ευελιξα, την αξηση της αποδοτικτητας και την πιο γκαιρη πληροφρηση,

δ. τη δυναττητα για μεγαλτερη μφαση στη χρηματοοικονομικ διαχεριση των δαπανν και προσφερμενων υπηρεσιν του δημοσου, δδοντας συγκριτικ μικρτερη μφαση στις παραδοσιακς διαδικασες ελγχου,

ε. τη δυναττητα για πλρη κοστολγηση των παρεχμενων υπηρεσιν και

στ. τη σημαντικ διοικητικ πληροφρηση για τη λψη αποφσεων.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα τα στοιχεα που κατατθηκαν ενπιν της και για εκπλρωση της συνταγματικς υποχρωσης που πηγζει απ το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, ομφωνα εισηγεται στην ολομλεια του σματος την γκριση της απφασης για τον τελικ απολογισμ, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009.

Υποβλλοντας την παροσα κθεσ της προς την ολομλεια του σματος, η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν επιθυμε να διευκρινσει τι η εισγησ της για γκριση του τελικο απολογισμο, πως αυτς αντικατοπτρζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το 2009, δε συνιστ τοποθτηση επ θεμτων διαχερισης των κονδυλων απ την εκτελεστικ εξουσα, αλλ γκριση των οικονομικν καταστσεων της Δημοκρατας και των καταστσεων που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο για το 2009, πως αυτς παρουσιζονται στην προαναφερθεσα δημοσιονομικ κθεση.

30 Νοεμβρου 2010

Απφαση της Βουλς των Αντιπροσπων για την γκριση του τελικο απολογισμο για το τος 2009 σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας

Επειδ, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, προνοεται τι εντς τριν μηνν απ της λξεως του οικονομικο τους κατατθεται στη Βουλ των Αντιπροσπων για γκριση ο τελικς απολογισμς.

Και επειδ η δημοσιονομικ κθεση που αποτελε τον τελικ απολογισμ για το τος 2009 κατατθηκε εντς των χρονικν πλαισων που καθορζει το Σνταγμα της Κυπριακς Δημοκρατας.

Και επειδ η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009 αντικατοπτρζει τα πραγματικ σοδα και τις πραγματικς δαπνες που αναφρονται στο λογαριασμ εισπρξεων και πληρωμν που διενεργθηκαν κατ τη διρκεια του οικονομικο τους 2009.

Και επειδ η δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009 παρουσιζει τις πραγματικς οικονομικς καταστσεις και τις καταστσεις που αφορον την υλοποηση του προπολογισμο για το 2009.

Και επειδ, σμφωνα με το ρθρο 81(2) του Συντγματος της Κυπριακς Δημοκρατας, ο υπ αναφορ τελικς απολογισμς πρπει να υποβληθε για γκριση απ τη Βουλ των Αντιπροσπων.

Για λους αυτος τους λγους, η Βουλ των Αντιπροσπων με την απφασ της αυτ εγκρνει τον τελικ απολογισμ για το τος 2009, πως αυτς παρουσιζεται στη δημοσιονομικ κθεση για το τος 2009.

 

 

7 Απριλου 2009


κθεση της Κοινοβουλευτικς Επιτροπς Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν για τους κανονισμος «Οι περ του Συντονισμο των Διαδικασιν Σναψης Συμβσεων Προμηθειν, ργων και Υπηρεσιν στον Τομα της Ενργειας και για Συναφ Θματα (Γενικο) Κανονισμο της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου του 2009»

Παρντες:

 

Κστας Κωνσταντνου, πρεδρος ριστος Αριστοτλους
Γεργιος Γεωργου γγελος Βτσης
Αριστοφνης Γεωργου Ζαχαρας Κουλας

 

`Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν εξτασε τους υπ αναφορ κανονισμος σε τρεις συνεδρες της, που πραγματοποιθηκαν στις 17 Ιουνου 2008 και στις 24 Μαρτου και 7 Απριλου 2009.

Τσο στην πρτη σο και στη δετερη συνεδρα της επιτροπς κλθηκαν και παρευρθηκαν ενπιν της εκπρσωποι του Υπουργεου Εμπορου, Βιομηχανας και Τουρισμο, η Βοηθς Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας, η Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας, καθς και εκπρσωποι του Γραφεου του Γενικο Εισαγγελα της Δημοκρατας, της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου, του ΚΕΒΕ και της ΟΕΒ.

Σκοπς των προτεινμενων κανονισμν, που αφορον την Αρχ Ηλεκτρισμο Κπρου και οι οποοι εκδδονται δυνμει του ρθρου 73 του περ του Συντονισμο των Διαδικασιν Σναψης Συμβσεων Προμηθειν, ργων και Υπηρεσιν στους Τομες του δατος, της Ενργειας, των Μεταφορν και των Ταχυδρομικν Υπηρεσιν και για Συναφ Θματα Νμου του 2006 [Ν. 11(Ι) του 2006], εναι η αντικατσταση των υφιστμενων κανονισμν Κ.Δ.Π. 490/2004, που τιτλοφορονται «Οι περ της Σναψης Συμβσεων (Προμθειες, ργα και Υπηρεσες) στους Τομες του δατος, της Ενργειας, των Μεταφορν και των Τηλεπικοινωνιν (Γενικο) Κανονισμο της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου του 2004», που καταργονται, αφο αυτο εκδθηκαν δυνμει του Νμου 100(Ι)/2003 που αντικαταστθηκε απ το Ν. 11(Ι)/2006.

Σμφωνα με το επεξηγηματικ σημεωμα που συνοδεει τους υπ αναφορ κανονισμος, οι προτεινμενοι κανονισμο χουν ως στχο, μεταξ λλων, να καθορσουν:

1. τις διαδικασες προκρυξης διαγωνισμο, υποβολς, παραλαβς και αξιολγησης προσφορν και ανθεσης συμβσεων στην Αρχ Ηλεκτρισμο Κπρου. και

2. τα ργανα τα οποα χουν αρμοδιτητα και εξουσα να αποφασζουν την ανθεση της σμβασης, την απρριψη οποιασδποτε προσφορς την ακρωση του διαγωνισμο.

Περαιτρω, οι προτεινμενοι κανονισμο συμπληρνουν τον περ του Συντονισμο των Διαδικασιν Σναψης Συμβσεων Προμηθειν, ργων και Υπηρεσιν στους Τομες του δατος, της Ενργειας, των Μεταφορν και των Ταχυδρομικν Υπηρεσιν και για Συναφ Θματα Νμο του 2006 [Ν.11(Ι) του 2006], ο οποος ψηφστηκε με στχο τη συμφωνα της κυπριακς νομοθεσας με την Οδηγα 2004/17/ΕΚ του Ευρωπακο Κοινοβουλου και του Συμβουλου της 31ης Μαρτου 2004, πως αυτ τροποποιθηκε απ τον Κανονισμ (ΕΚ) αρ. 2083/2005 της Επιτροπς της 19ης Δεκεμβρου 2005 περ τροποποησης των Οδηγιν 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ του Ευρωπακο Κοινοβουλου και του Συμβουλου σον αφορ τα καττατα ρια εφαρμογς κατ τη διαδικασα σναψης δημσιων συμβσεων.

Ειδικτερα, οι προτεινμενοι κανονισμο που αφορον το συντονισμ της διαδικασας σναψης συμβσεων της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου απ μνοι τους δεν αφορον το κοινοτικ κεκτημνο, αλλ η εφαρμογ τους στοχεει στη διασφλιση βασικν αρχν του κεκτημνου, πως εναι η αρχ της σης μεταχερισης και της διαφνειας, αφο το γενικτερο πλασιο και η φιλοσοφα των εν λγω κανονισμν δε διαφρει απ τη φιλοσοφα των υφιστμενων κανονισμν, καθτι οι νοι κανονισμο παρουσιζονται πιο βελτιωμνοι, σε σγκριση με τους προηγομενους κανονισμος, σε επιμρους σημεα και κυρως ως προς τη διατπωσ τους και τη λειτουργικτητ τους. Επιπρσθετα, εισγουν νες πρνοιες που διευκολνουν τη σναψη Συμφωνιν-Πλαισου.

Η Βοηθς Γενικς Λογιστς της Δημοκρατας, παρουσιζοντας τους προτεινμενους κανονισμος ενπιον της επιτροπς, δλωσε τι σκοπς των εν λγω κανονισμν εναι αφενς να συμπληρσουν την δη υφιστμενη απ το Φεβρουριο του 2006 εναρμονιστικ νομοθεσα, αφετρου η αντικατσταση των υφιστμενων κανονισμν, με βση και τη μχρι σμερα αποκτηθεσα εμπειρα απ την εφαρμογ της ισχουσας νομοθεσας. πως επισμανε η δια, οι προτεινμενοι κανονισμο παρουσιζονται πιο βελτιωμνοι, ειδικτερα σε επιμρους σημεα τους, ως προς τη διατπωση και τη λειτουργικτητ τους. Συγκεκριμνα, δλωσε τι οι προτεινμενοι κανονισμο που αφορον την Αρχ Ηλεκτρισμο Κπρου απορρουν απ τη νομοθεσα που αφορ το Συντονισμ των Διαδικασιν Σναψης Συμβσεων Προμηθειν, ργων και Υπηρεσιν στους Τομες του δατος, της Ενργειας, των Μεταφορν και των Ταχυδρομικν Υπηρεσιν και για Συναφ Θματα Νμο, που διπει τις διαδικασες προσφορν των οργανισμν κοινς ωφλειας, πως εναι η Αρχ Ηλεκτρισμο Κπρου, και κθε νας απ τους οργανισμος αυτος διπεται απ δικος του κανονισμος για τις προσφορς.

Περαιτρω, πως η δια δλωσε, η φιλοσοφα των προτεινμενων κανονισμν παραμνει η δια με τους υφιστμενους κανονισμος, με εξαρεση κποιες καινοτομες που απορρουν απ τις νες Οδηγες της Ευρωπακς νωσης και υπεισρχονται σ’ αυτος και αφορον, μεταξ λλων, τις Συμφωνες-Πλασιο και την προσθκη νου ρθρου που αφορ την παρουσα ανεξρτητων παρατηρητν στις συνεδρες των αποφασιζντων οργνων κατ τη διαδικασα συζτησης για λψη απφασης για ανθεση σμβασης.

Η Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας δλωσε ενπιον της επιτροπς τι σε γενικς γραμμς συμφωνε με τους εν λγω κανονισμος, πως αυτο χουν κατατεθε απ την εκτελεστικ εξουσα, αλλ παρλληλα προβη σε ορισμνες εισηγσεις επ ειδικτερων θεμτων που αφορον, μεταξ λλων, τα ακλουθα:

1. Τη συμπερληψη πρνοιας στους εν λγω κανονισμος, τσι που να παρχεται στο Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας σε εκπρσωπ του το δικαωμα να παρακθηται στις συνεδρες των αποφασιζντων οργνων ως ανεξρτητος παρατηρητς, να εκφρζει τις απψεις του και να ζητε πως αυτς καταγρφονται στα πρακτικ.

2. Την προσθκη στους εν λγω κανονισμος διταξης, τσι που, σε περπτωση γκρισης απ το διοικητικ συμβολιο της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου της διαδικασας με διαπραγμτευση, με χωρς την προκρυξη διαγωνισμο, αυτ να κοινοποιεται στο Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας.

3. Την τροποποηση των εν λγω κανονισμν, τσι στε να καθσταται σαφς τι, σε περπτωση παρτασης της ισχος της προσφορς, οι προσφοροδτες θα παρατενουν ταυτχρονα την ισχ της εγγησης συμμετοχς τους κατ την αντστοιχη χρονικ περοδο.

Η εκπρσωπος του Γραφεου του Γενικο Εισαγγελα της Δημοκρατας ανφερε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με τους προτεινμενους κανονισμος, πως αυτο χουν κατατεθε απ την εκτελεστικ εξουσα, καθτι το γραφεο της χει προβε στο σχετικ νομοτεχνικ λεγχο του κειμνου των εν λγω κανονισμν. Παρλληλα, ωστσο, η δια δλωσε τι, λαμβνοντας υπψη τις εισηγσεις και παρατηρσεις των παρευρισκομνων στη συνεδρα της επιτροπς και κυρως της Γενικς Ελεγκτο της Δημοκρατας, θα ταν χρσιμο αυτς να μελετηθον σε συνεργασα με λους τους εμπλεκομνους, στε να τροποποιηθε ανλογα το κεμενο των προτεινμενων κανονισμν και να επλθει βελτωση στο λεκτικ ορισμνων διατξεν τους που χρζουν περαιτρω διευκρνισης για αποφυγ οποιωνδποτε παρερμηνειν που ενδεχομνως αυτς να εμπεριχουν.

Η εκπρσωπος του Υπουργεου Εμπορου, Βιομηχανας και Τουρισμο δλωσε ενπιον της επιτροπς τι συμφωνε με το περιεχμενο των προτεινμενων κανονισμν, αφο αυτο παρουσιζονται πιο βελτιωμνοι σε σχση με τους υφιστμενους κανονισμος και βελτινουν σημαντικ τις διαδικασες προκρυξης του διαγωνισμο, της υποβολς, της παραλαβς και της αξιολγησης των προσφορν, καθς και της ανθεσης των συμβσεων απ την Αρχ Ηλεκτρισμο Κπρου.

Ο εκπρσωπος της Αρχς Ηλεκτρισμο Κπρου δλωσε ενπιον της επιτροπς τι οι προτεινμενοι κανονισμο αναμνεται να βελτισουν σημαντικ τη διαδικασα προσφορν και της ανθεσης των συμβσεων και προς τοτο συμφωνε στην ολτητ τους με τις παρατηρσεις και εισηγσεις στις οποες χουν προβε οι εμπλεκμενοι φορες και ιδιατερα η Γενικς Ελεγκτς της Δημοκρατας. Προς την κατεθυνση αυτ, πρσθεσε, θα πρπει να γνουν οι ενδεδειγμνες τροποποισεις και να διαμορφωθε ανλογα το κεμενο των εν λγω κανονισμν.

Οι εκπρσωποι του ΚΕΒΕ και της ΟΕΒ ανφεραν τι συμφωνον με τους υπ συζτηση κανονισμος, καθς και με τις προτεινμενες εισηγσεις των εμπλεκμενων φορων, πως αυτς εκφρστηκαν ενπιον της επιτροπς.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν κλεσε λους τους αρμδιους φορες να μελετσουν λες τις εισηγσεις που υποβλθηκαν απ τους ενδιαφερομνους για τροποποισεις στους υπ συζτηση κανονισμος, με στχο αυτς να ενσωματωθον στο κεμενο των κανονισμν. Συναφς, το Γενικ Λογιστριο της Δημοκρατας, ως η Αρμδια Αρχ Δημσιων Συμβσεων, με δο επιστολς του, ημερομηνας 2 Δεκεμβρου 2008 και 31ης Μαρτου 2009, κατθεσε στην επιτροπ αναθεωρημνο κεμενο, που αποτελε το συμπεφωνημνο κεμενο μεταξ λων των εμπλεκμενων φορων, στο οποο χουν ενσωματωθε οι πιο πνω εισηγσεις για τροποποισεις στους προτεινμενους κανονισμος, που αφορον κυρως τα ακλουθα:

1. Τις προαναφερθεσες εισηγσεις που υποβλθηκαν ενπιον της επιτροπς απ τη Γενικ Ελεγκτ της Δημοκρατας.

2. Την προσθκη νου κανονισμο που αφορ στο δικαωμα υποβολς εισηγσεων απ οικονομικος φορες που ενδιαφρονται να υποβλουν προσφορ αναφορικ με τυχν εισηγσεις, σχλια και παρατηρσεις τους σχετικ με τις τεχνικς προδιαγραφς και τους ρους των εγγρφων του διαγωνισμο.

3. Την προσθκη ειδικς διταξης στους εν λγω κανονισμος, τσι που να καθορζεται στα γγραφα του διαγωνισμο τι, σε περπτωση που απαιτεται η υποβολ της σχετικς εγγησης συμμετοχς σε διαγωνισμ, αυτ να μη δναται να εκπνει πριν απ την προδο ενς μηνς απ την ημερομηνα λξης της ισχος της προσφορς που υποβλλεται.

4. Την προσθκη στους εν λγω κανονισμος διταξης που να καθορζει τι η ακρωση διαγωνισμο μετ την υποβολ των προσφορν γνεται κατπιν απφασης του αποφασζοντος οργνου, καθς επσης τι νας απ τους βασικος λγους για ακρωση διαγωνισμο θεωρεται η μη τελικ γκριση των αναγκαων πιστσεων απ τη Βουλ των Αντιπροσπων.

5. Την εισαγωγ πρνοιας στους εν λγω κανονισμος η οποα επιβλλει την υποχρωση στο συντονιστ και στα μλη της Επιτροπς Αξιολγησης και της Επιτροπς Προσφορν, καθς και στους ιδιτες συμβολους στους οποους ανατθεται η αξιολγηση προσφορν να υπογρφουν δλωση τι θα εκτελον τα καθκοντ τους με ευσυνειδησα και αμεροληψα και τι θα αποκαλπτουν τυχν συγγνεια με οποιοδποτε πρσωπο σχετικ με το οποο χουν μεσο μμεσο οικονομικ λλο συμφρον.

Η Κοινοβουλευτικ Επιτροπ Παρακολουθσεως Σχεδων Αναπτξεως και Ελγχου Δημσιων Δαπανν, αφο λαβε υπψη λα σα τθηκαν ενπιν της και αφο υιοθτησε το κεμενο των υπ αναφορ κανονισμν, σμφωνα με τα πιο πνω, υιοθετε τους σκοπος και τις επιδιξεις των υπ αναφορ κανονισμν, γι’ αυτ και ομφωνα εισηγεται στη Βουλ την γκρισ τους, πως αυτoí χουν τελικ διαμορφωθε.

 

 

 

 

 

 
  &